ทุกคนที่จัดงานหรือเพียงแค่วางแผนที่จะจัดงานเหล่านั้นจะต้องทำงานภายใต้กรอบกฎหมายของกฎหมาย ในกรณีของเราคือกฎหมายรัสเซีย และมักจะมีประเด็นที่ขัดแย้งกัน หนึ่งในนั้นคือการเขียนหรือไม่เขียนหนังสือแจ้งเจ้าหน้าที่ในการเตรียมงาน หลายคนเพิกเฉยต่อปัญหานี้ ต่อไปเป็นการวิเคราะห์สั้นๆ ว่าจะเขียนแบบนี้หรือไม่เขียน?
การจัดงานในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการควบคุมโดยกฎหมายและการกระทำของหน่วยงานท้องถิ่นหลายฉบับ
เห็นได้ชัดว่าเหตุการณ์ทางการเมืองและวัฒนธรรมมวลชนตกอยู่ภายใต้การดำเนินการโดยตรง บทบัญญัติที่ไม่ต้องการการอภิปราย แต่เพียงต้องมีการดำเนินการตามข้อบังคับของกฎหมาย แม้ว่าจะมีประเด็นที่ขัดแย้งกันอยู่บ้างก็ตาม
คำถามเกิดขึ้นกับเหตุการณ์เล็กๆ น้อยๆ ที่ไม่ได้เป็นเรื่องการเมืองหรือวัฒนธรรมเลยเมื่อมองแวบแรก เช่น การแข่งขันแฮ็กกาธอน การประชุม การแข่งขันทางเทคนิค การแข่งขัน เนื่องจากเห็นได้ชัดว่าไม่ตกอยู่ภายใต้คำจำกัดความของรั้ว ขบวนแห่ และการชุมนุม
ไม่มีคำแนะนำโดยตรงในเรื่องนี้ในกฎหมายของรัฐบาลกลาง อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง กระบวนการนี้อยู่ภายใต้การควบคุมโดยหน่วยงานท้องถิ่น และยิ่งมีการตั้งถิ่นฐานมากเท่าใดก็ยิ่งมีการควบคุมที่เข้มงวดมากขึ้นเท่านั้น ดังนั้นเมื่อเตรียมงานใดๆ ไม่ว่าจะเป็นการประชุมหรืองานแฮ็กกาธอน จำเป็นต้องอ่านกฎหมายท้องถิ่นอย่างรอบคอบเพื่อหลีกเลี่ยงความเข้าใจผิดและผลที่ตามมาอันไม่พึงประสงค์
ตัวอย่างหนึ่งของเอกสารของรัฐบาลท้องถิ่นที่ควบคุมกิจกรรมคือ .
เพื่อความต่อเนื่องและเพิ่มเติมกฎหมายของรัฐบาลกลาง กฤษฎีกาของมอสโกได้ครอบคลุมเหตุการณ์เกือบทั้งหมดที่จัดขึ้นในอาณาเขตของเมืองไว้ในถ้อยคำแล้ว: "กำหนดขั้นตอนในการจัดการและดำเนินการด้านวัฒนธรรม การศึกษา ละคร บันเทิง กีฬาและการโฆษณา กิจกรรมที่จัดขึ้นในศูนย์กีฬาและวัฒนธรรมและความบันเทิงถาวรหรือชั่วคราว ตลอดจนในสวนสาธารณะ สวน จัตุรัส ถนน ถนน จัตุรัส และอ่างเก็บน้ำ”
คุณสามารถโต้เถียงและถกเถียงกันเป็นเวลานานว่าแฮ็กกาธอน การประชุม การแข่งขันของคุณอยู่ภายใต้แนวคิดของกิจกรรมมวลชนหรือไม่ ในวารสารกฎหมาย ความสนใจโดยตรงอยู่ที่การขาดการควบคุมความแตกต่างระหว่างแนวคิดของ "งานมวลชน" และ "งานสาธารณะ"
สัมผัสความเข้าใจในข้อกำหนดอีกครั้งหนึ่งสามารถพบได้ในคำสั่ง Rosstat หมายเลข 08.10.2015 ลงวันที่ 464/14.10.2015/3 (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ XNUMX/XNUMX/XNUMX) “ เมื่อได้รับอนุมัติเครื่องมือทางสถิติสำหรับองค์กรโดยกระทรวงวัฒนธรรมแห่งรัสเซีย สหพันธ์การติดตามสถิติของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับกิจกรรมของสถาบันวัฒนธรรม” ในส่วนที่ XNUMX ซึ่งแนวคิด “กิจกรรมวัฒนธรรมมวลชน” รวมและเข้าใจกิจกรรมทางวัฒนธรรมและการพักผ่อน (ตอนเย็นของการพักผ่อน การเฉลิมฉลอง การชมภาพยนตร์และตอนเย็นตามธีม การสำเร็จการศึกษา การเต้นรำ/ดิสโก้เธค งานเต้นรำ , วันหยุด โปรแกรมเกม ฯลฯ ) รวมถึงข้อมูลและกิจกรรมด้านการศึกษา (วรรณกรรม - ดนตรี ห้องวิดีโอ การประชุมกับบุคคลสำคัญด้านวัฒนธรรม วิทยาศาสตร์ วรรณกรรม ฟอรัม การประชุม การประชุมสัมมนา การประชุม โต๊ะกลม การสัมมนา ชั้นเรียนปริญญาโท , การสำรวจ, กิจกรรมบรรยาย, การนำเสนอผลงาน)
กลับไปที่คำสั่งของนายกเทศมนตรีกรุงมอสโกหมายเลข 1054-RM จากมุมมองของการจัดงานทั้งเล็กและใหญ่เราต้องจำไว้ว่า:
- ผู้จัดงานมีหน้าที่ต้องแจ้งฝ่ายบริหารเมืองและหน่วยงานภายในอาณาเขตที่เกี่ยวข้องไม่ช้ากว่าหนึ่งเดือนก่อนวันจัดงาน ในภูมิภาคอื่นๆ ระยะเวลา 10-15 วันจะเป็นเรื่องปกติมากกว่า ตามที่ระบุในกฎหมายของรัฐบาลกลาง
- ผู้จัดงานจะต้องได้รับความยินยอมจากหน่วยงานบริหารของเมือง
- กิจกรรมจะแบ่งตามจำนวนผู้เข้าร่วมมากกว่า 5000 คน และมากถึง 5000 คน โดยไม่มีขีดจำกัดขั้นต่ำของจำนวนผู้เข้าร่วม แผนกนี้ส่งผลต่อหน่วยงานท้องถิ่นเฉพาะที่ต้องส่งการแจ้งเตือน
จากคำอธิบายในย่อหน้านี้เราสามารถพิจารณาคำอธิบายของบทบัญญัติบางประการของข้อกำหนดสำหรับการป้องกันการต่อต้านการก่อการร้ายของสถานที่ที่มีการรวมตัวจำนวนมากซึ่งได้รับอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 25 มีนาคม 2015 ฉบับที่ 272 (ต่อไปนี้จะเรียกว่าข้อกำหนด) ซึ่งกำหนดเกณฑ์หลักในการกำหนดรายชื่อสถานที่รวมพล (MMPL) ) ซึ่งมีอยู่ในวรรค 6 ของข้อ 3 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 6 มีนาคม 2006 35 -F3 “ในการต่อต้านการก่อการร้าย” ซึ่ง MMPL เข้าใจว่าเป็นอาณาเขตสาธารณะของการตั้งถิ่นฐานหรือเขตเมือง หรืออาณาเขตที่กำหนดเป็นพิเศษภายนอก หรือสถานที่สาธารณะในอาคาร โครงสร้าง โครงสร้าง หรือสิ่งอำนวยความสะดวกอื่น ๆ โดยที่ภายใต้เงื่อนไขบางประการสามารถมีผู้เข้าร่วมได้มากกว่า 50 คนในเวลาเดียวกัน โปรดทราบว่ามีคนอยู่ที่นี่แล้ว 50 คน
- กิจกรรมมวลชนซึ่งเกี่ยวข้องกับผู้จัดงานที่ทำกำไร จะได้รับการดูแลจากทีมตำรวจ หน่วยการแพทย์ฉุกเฉิน การดับเพลิง และความช่วยเหลือที่จำเป็นอื่นๆ
หากเราเข้าใกล้ประเด็นนี้ตามความเป็นจริงมากขึ้น ในความเป็นจริงแล้วผู้จัดงานตามสัญญาจะจัดรถพยาบาล การป้องกันอัคคีภัยและรักษาความปลอดภัยให้กับงานโดยออกค่าใช้จ่ายเอง ไม่ว่างานจะเป็นเชิงพาณิชย์หรือไม่ก็ตาม (ฉันขอเตือนคุณว่า เราไม่ได้พูดถึงเหตุการณ์เชิงการเมืองที่นี่)
เมื่อพิจารณาทั้งหมดข้างต้นแล้ว ความเห็นของผมว่าจะเขียนหรือไม่เขียนจดหมายก็ชัดเจน
ไม่ว่าผู้เข้าร่วมงานของคุณจะมีจำนวนเท่าใดซึ่งจะมาร่วมงานของคุณจากภายนอก คุณควรเขียนจดหมายเสมอ โดยไม่คำนึงถึงภูมิภาคและสถานที่ แม้ว่าในงานจะมีผู้เข้าร่วมถึง 50 คนก็ตาม ไม่มีผู้จัดงานคนใดสามารถทราบสถานการณ์ในพื้นที่ที่จัดงานได้อย่างถ่องแท้ ไม่ว่าจะเป็นในอาคารหรือบนท้องถนน ในกรณีส่วนใหญ่ จดหมายไม่ต้องใช้เวลามากในการจัดเตรียม มีลักษณะเป็นการแจ้งเตือน และปล่อยให้เป็นหน้าที่ของหน่วยงานท้องถิ่นในการใช้มาตรการรักษาความปลอดภัยเพิ่มเติม การไม่มีจดหมายดังกล่าวภายใต้สถานการณ์บางอย่างสามารถตีความได้ว่าเป็นความเด็ดขาดของผู้จัดงานโดยมีความรับผิดชอบของผู้เข้าร่วมทั้งหมด
ตามมาตรฐานเพื่อให้สอดคล้องกับทุกสิ่งและทุกคนอย่างสมบูรณ์และแม้แต่สิ่งที่ดูเหมือนจะไม่มีอยู่ฉันก็เขียนจดหมายสามฉบับ:
- จดหมายถึงองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (เมือง อำเภอ ฯลฯ)
- จดหมายถึงกรมกิจการภายในท้องถิ่น
- จดหมายถึง RONPR ในพื้นที่ (กรมกำกับดูแลกิจกรรมและงานป้องกันระดับภูมิภาค) หรืออีกนัยหนึ่งคือแผนกดับเพลิงของกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉิน (หมายเหตุ: ห้ามเรียกนักดับเพลิงด้วยคำว่า “นักดับเพลิง” ในระหว่างการเจรจา มิฉะนั้น การประสานงานอาจกลายเป็นกระบวนการที่ไม่มีที่สิ้นสุด)
ในจดหมายตามที่ระบุไว้ในกฎหมายและคำสั่งจำเป็นต้องกล่าวถึง:
- ชื่อกิจกรรม
- หากเป็นไปได้จะมีโปรแกรมระบุสถานที่และเวลา
- เงื่อนไขสำหรับการสนับสนุนองค์กร การเงิน และอื่นๆ สำหรับการดำเนินการ (เช่น วิธีการให้บริการการสนับสนุนทางการแพทย์ ความปลอดภัย การสนับสนุนจากกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉิน)
- จำนวนผู้เข้าร่วมโดยประมาณ
- ข้อมูลการติดต่อสำหรับผู้จัดงาน
- บางทีอาจมีการร้องขอจากผู้จัดงานหรือความคิดเห็นและข้อมูลความเป็นมาเกี่ยวกับความสำคัญของงาน
นี่คือตัวอย่างตัวอักษรในรูปแบบไฟล์ Word (อาจเป็นประโยชน์กับบางคน):
เพื่อให้เข้าใจว่ากระบวนการนี้ไม่ได้ใช้พลังงานมากนัก ข้อความในตัวอักษรทุกตัวจะเหมือนกัน มีเพียงผู้รับเท่านั้นที่เปลี่ยนแปลง ในกรณีส่วนใหญ่ การส่งสำเนาที่สแกนจะผ่านไปได้
ตามประสบการณ์ที่แสดงให้เห็น ฝ่ายบริหารและฝ่ายกิจการภายในดำเนินการอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ แต่คุณต้องโทรหา RONPR และตรวจสอบให้แน่ใจว่าพวกเขาได้รับและเห็นเอกสารแล้ว
โดยสรุปและสรุปเล็กๆ น้อยๆ คือ การเตรียมและส่งหนังสือแจ้งเตือนไปยังหน่วยงานที่จัดงานนั้นไม่ใช่กระบวนการที่ต้องใช้แรงงานคนมากนัก ซึ่งป้องกันความเสี่ยงต่างๆ มากมาย ทั้งภายในงานและในขอบเขตความรับผิดชอบของผู้จัดงานก่อน กฎ.
กฎหมายและข้อบังคับที่ระบุไว้ข้างต้นไม่ใช่เพียงกฎหมายเดียวเท่านั้น อาจมีการเพิ่มรายการที่แตกต่างกันออกไป ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับกิจกรรม นี่เป็นรายการเล็กๆ น้อยๆ:
- คำสั่งของนายกเทศมนตรีกรุงมอสโกหมายเลข 1054-RM ลงวันที่ 5 ตุลาคม 2000 “'
- คำสั่งของรัฐบาลมอสโกเมื่อวันที่ 30 กันยายน 2008 ฉบับที่ 869-PP “ เกี่ยวกับมาตรการในการจัดระเบียบและดำเนินการแสดงความเคารพต่อปืนใหญ่และการแสดงดอกไม้ไฟตามเทศกาลในเมืองมอสโก”
- กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 38-FZ วันที่ 13 มีนาคม 2006 “»
- ประมวลกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยการละเมิดการบริหารหมายเลข 195-FZ ลงวันที่ 30 ธันวาคม 2001 (ประมวลกฎหมายปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย)
- ประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียหมายเลข 63-FZ ลงวันที่ 13 มิถุนายน 1996 (ประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย)
- คำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 25 มีนาคม 2015 ฉบับที่ 272 ข้อกำหนดสำหรับการป้องกันการต่อต้านการก่อการร้ายในสถานที่ที่มีผู้คนรวมตัวกันเป็นจำนวนมาก
- กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 19 มิถุนายน 2004 ฉบับที่ 54-FZ “»
ที่มา: will.com