Sa pamamagitan ng paggamit ng mga pribadong network ng microwave sa "over 890 na solusyon", maaaring umasa ang FCC na maitulak nito ang lahat ng pribadong network na ito sa tahimik nitong sulok ng merkado at makalimutan ang mga ito. Gayunpaman, mabilis na naging malinaw na ito ay imposible.
Lumitaw ang mga bagong indibidwal at organisasyon na nagsusulong ng mga pagbabago sa kasalukuyang platform ng regulasyon. Nagmungkahi sila ng maraming bagong paraan upang gamitin o ibenta ang mga serbisyo ng telekomunikasyon, at inangkin na ang mga umiiral na kumpanya na nag-expropriate sa lugar na ito ay pumipigil sa kanila na lumago. Tumugon ang FCC sa pamamagitan ng unti-unting pagputol sa monopolyo ng AT&T, na nagpapahintulot sa mga kakumpitensya sa iba't ibang bahagi ng merkado ng telekomunikasyon.
Bilang tugon, gumawa ang AT&T ng ilang mga hakbang at gumawa ng mga pahayag na dapat salungatin o kahit man lang ay bawasan ang impluwensya ng mga bagong kakumpitensya: nag-alok silang talakayin sa publiko ang kanilang mga pagtutol sa mga aksyon ng FCC, at nagtalaga ng mga bagong taripa na nagpababa ng posibleng mga kita sa zero. Mula sa pananaw ng kumpanya, ito ay isang natural na reaksyon sa mga bagong mapagkumpitensyang pagbabanta, ngunit mula sa labas ay nagsilbing katibayan ng pangangailangan na gumawa ng mas seryosong mga hakbang upang pigilan ang mapanlinlang na monopolista. Ang mga regulator na nagpilit na lumikha ng kumpetisyon sa mga telecom ay hindi maghihikayat ng labanan para sa pangingibabaw sa pagitan ng mga kumpanya kung saan ang pinakamalakas ang mananalo. Sa halip, gusto nilang lumikha at suportahan ang mga pangmatagalang alternatibo para sa AT&T. Ang mga pagtatangka ng AT&T na makawala sa mahigpit na bitag sa paligid nito ay lalong nagpagulo sa kumpanya.
Ang mga bagong banta ay nagmula sa magkabilang gilid at sa gitna ng network ng AT&T, na pinuputol ang kontrol ng kumpanya sa terminal equipment na kinokonekta ng mga customer nito sa mga linya nito at sa mga long-distance na linya na nag-uugnay sa U.S. sa isang sistema ng telepono. Ang bawat isa sa mga banta ay nagsimula sa mga demanda na inihain ng dalawang maliliit at tila hindi mahalagang kumpanya: Carter Electronics at Microwave Communications, Incorporated (MCI), ayon sa pagkakabanggit. Gayunpaman, ang FCC ay hindi lamang nagpasya na pabor sa mga batang kumpanya, ngunit nagpasya din na bigyang-kahulugan ang kanilang mga kaso sa pangkalahatang termino bilang pagtugon sa mga pangangailangan ng isang bagong klase ng mga kakumpitensya na dapat tanggapin at igalang ng AT&T.
Gayunpaman, mula sa isang legal na perspektibo ng platform, kaunti ang nagbago mula nang mapagpasyahan ang Hush-a-Phone case noong 1950s. Noong panahong iyon, matatag na tinanggihan ng FCC ang mga aplikasyon mula sa mas kaaya-ayang mga kakumpitensya kaysa kay Carter o MCI. Ang parehong Communications Act of 1934 na lumikha ng FCC mismo ay namamahala pa rin sa mga operasyon nito noong 1960s at '70s. Ang mga pagbabago sa patakaran ng FCC ay hindi nagmula sa bagong aksyon ng Kongreso, ngunit mula sa isang pagbabago sa pampulitikang pilosopiya sa loob mismo ng komisyon. At ang pagbabagong ito naman ay sanhi ng pagdating ng mga elektronikong kompyuter. Ang umuusbong na hybridization ng mga computer at mga network ng komunikasyon ay nakatulong sa paglikha ng mga kondisyon para sa sarili nitong pag-unlad.
Impormasyong panlipunan
Sa loob ng mga dekada, isinasaalang-alang ng FCC ang pangunahing responsibilidad nito na i-maximize ang pag-access at patas na operasyon sa isang medyo matatag at pare-parehong sistema ng telekomunikasyon. Gayunpaman, mula sa kalagitnaan ng 60s, ang mga kawani ng komisyon ay nagsimulang bumuo ng ibang pananaw ng kanilang misyon—nagsimula silang lalong tumutok sa pag-maximize ng pagbabago sa isang pabago-bago at magkakaibang pamilihan. Karamihan sa pagbabagong ito ay maaaring maiugnay sa paglitaw ng isang bago, kahit na medyo maliit, na merkado para sa mga serbisyo ng impormasyon.
Ang industriya ng mga serbisyo ng impormasyon sa una ay walang pagkakatulad sa negosyo ng telekomunikasyon. Ipinanganak ito sa mga service bureaus—mga kumpanyang nagpoproseso ng data para sa kanilang mga kliyente at pagkatapos ay nagpadala sa kanila ng mga resulta; ang konseptong ito ay nauna sa modernong mga computer sa pamamagitan ng ilang dekada. Halimbawa, nag-aalok ang IBM ng custom na pagpoproseso ng data mula noong 1930s sa mga customer na hindi kayang magrenta ng sarili nilang mga mechanical tabulator. Noong 1957, bilang bahagi ng isang antitrust deal sa US Department of Justice, ginawa nila ang negosyong ito sa isang hiwalay na dibisyon, Service Bureau Corporation, na noon ay nagpapatakbo sa mga modernong elektronikong computer. Katulad nito, nagsimula ang Automatic Data Processing (ADP) bilang isang manu-manong negosyo sa pagpoproseso ng data noong huling bahagi ng 1940s, bago lumipat sa mga computer noong huling bahagi ng 1950s. Ngunit noong 1960s, nagsimulang lumitaw ang mga unang online information desk, na nagpapahintulot sa mga user na makipag-ugnayan sa isang malayuang computer sa pamamagitan ng isang terminal sa isang pribadong naupahang linya ng telepono. Ang pinakatanyag sa kanila ay ang SABER system, isang derivative ng SAGE, na naging posible na magreserba ng mga tiket para sa American Airlines gamit ang mga IBM computer.
Katulad ng nangyari sa mga unang time-sharing system, kapag marami kang user na nakikipag-ugnayan sa isang computer, napakaliit na hakbang ang layo mula sa pagpayag sa kanila na makipag-usap sa isa't isa. Ito ang bagong paraan ng paggamit ng mga computer bilang mga mailbox na nagdala sa kanila sa atensyon ng FCC.
Noong 1964, nagpasya ang Bunker-Ramo, isang kumpanya na kilala bilang isang contractor para sa Department of Defense, na pag-iba-ibahin ang mga serbisyo ng impormasyon nito sa pamamagitan ng pagbili ng Teleregister. Kabilang sa mga lugar ng aktibidad ng huli ay ang isang serbisyong tinatawag na Telequote, na nagbibigay sa mga stockbroker ng impormasyon sa pangangalakal sa mga linya ng telepono mula noong 1928. Gayunpaman, ang Teleregister ay walang lisensya para sa mga serbisyo ng komunikasyon. Umasa ito sa Western Union para ikonekta ang mga user at ang data center.
Telequote III terminal mula sa Bunker-Ramo. Maaari itong magpakita ng impormasyon tungkol sa mga stock kapag hiniling, at nagbigay ng pangkalahatang data ng merkado.
Ang sistema ng pambihirang tagumpay ng Telequote noong 1960s, ang Telequote III, ay nagpapahintulot sa mga user na gumamit ng terminal na may maliit na screen ng CRT at mag-query ng mga presyo ng stock na nakaimbak sa isang malayuang Telequote computer. Noong 1965, ipinakilala ng Bunker-Ramo ang susunod na henerasyon nito, ang Telequote IV, na may karagdagang tampok na nagpapahintulot sa mga broker na mag-isyu ng mga order sa pagbili at pagbebenta sa bawat isa gamit ang mga terminal. Gayunpaman, tumanggi ang Western Union na gawing available ang mga linya nito para sa mga naturang layunin. Ipinagtanggol niya na ang paggamit ng isang computer upang magpadala ng mga mensahe sa pagitan ng mga user ay gagawing isang pampublikong serbisyo sa pagmemensahe ang isang tila pribadong linya (katulad ng sariling telegraph na serbisyo ng WU), at samakatuwid ay dapat i-regulate ng FCC ang operator ng serbisyong iyon (Bunker-Ramo).
Nagpasya ang FCC na gawing pagkakataon ang hindi pagkakaunawaan para sagutin ang mas malawak na tanong: Paano dapat tratuhin ang lumalaking segment ng mga serbisyo ng online na data kumpara sa regulasyon ng telekomunikasyon? Ang pagsisiyasat na ito ay kilala na ngayon bilang "pagsisiyasat sa kompyuter." Ang mga huling konklusyon ng pagsisiyasat ay hindi kasinghalaga sa amin sa oras na ito gaya ng epekto nito sa mentalidad ng mga kawani ng FCC. Ang matagal nang mga hangganan at mga kahulugan ay tila nakahanda para sa rebisyon o pag-abandona, at ang pag-aayos na ito ay naghanda sa isip ng FCC para sa mga hamon sa hinaharap. Sa nakalipas na mga dekada, ang mga bagong teknolohiya ng komunikasyon ay umusbong paminsan-minsan. Ang bawat isa sa kanila ay binuo nang nakapag-iisa at nakakuha ng sarili nitong katangian at sariling mga patakaran ng regulasyon: telegraphy, telephony, radyo, telebisyon. Ngunit sa pagdating ng mga kompyuter, ang mga magkahiwalay na linya ng pag-unlad na ito ay nagsimulang magtagpo sa haka-haka na abot-tanaw, na naging isang magkakaugnay na lipunan ng impormasyon.
Hindi lamang ang FCC, ngunit ang mga intelligentsia sa kabuuan ay umaasa ng malalaking pagbabagong darating. Isinulat ng sosyologong si Daniel Bell ang tungkol sa umuusbong na "post-industrial society", ang eksperto sa pamamahala na si Peter Drucker ay nagsalita tungkol sa "mga manggagawang may kaalaman" at ang "panahon ng discontinuity". Ang mga libro, siyentipikong papel at kumperensya sa tema ng darating na mundo batay sa impormasyon at kaalaman, sa halip na sa materyal na produksyon, ay umagos na parang ilog sa ikalawang kalahati ng 1960s. Ang mga may-akda ng mga papel na ito ay madalas na tinutukoy ang pagdating ng high-speed general-purpose na mga computer at ang mga bagong paraan ng pagpapadala at pagproseso ng data sa mga network ng komunikasyon na gagawin nilang posible sa mga darating na dekada.
Ang ilan sa mga bagong komisyoner ng FCC na itinalaga nina Pangulong Kennedy at Johnson ay lumipat sa mga intelektwal na bilog na ito mismo. Sina Kenneth Cox at Nicholas Johnson ay nakibahagi sa isang symposium sa Brooklyn Institute tungkol sa "Mga Kompyuter, Komunikasyon at ang Pampublikong Interes," na ang chairman ay nag-isip ng "isang pambansa o rehiyonal na network ng komunikasyon na nagkokonekta sa mga video at computer center sa mga unibersidad sa mga tahanan at silid-aralan sa komunidad... Ang mga mamamayan ay maaaring manatiling mga estudyante "mula sa duyan hanggang sa libingan." Sumusulat si Johnson sa ibang pagkakataon ng isang libro tungkol sa mga posibilidad ng paggamit ng mga computer para gawing interactive na medium ang broadcast television, na pinamagatang".
Sa labas ng mga pangkalahatang intelektwal na agos na ito na kumukuha ng mga regulasyon sa komunikasyon sa mga bagong direksyon, isang tao ang partikular na interesado sa pagtatakda ng regulasyon sa isang bagong kurso at gumanap ng malaking papel sa pagbabago ng saloobin ng FCC. Si Bernard Strasburg ay kabilang sa layer na iyon ng burukrasya ng FCC, isang hakbang sa ibaba ng pitong komisyoner na hinirang ng mga pulitiko. Ang mga sibil na tagapaglingkod na higit sa lahat ay binubuo ng FCC ay nahahati sa mga kawanihan batay sa mga larangan ng teknolohiya na kanilang kinokontrol. Ang mga komisyoner ay umasa sa legal at teknikal na kadalubhasaan ng bureau upang itakda ang mga patakaran. Ang lugar ng pananagutan ng Bureau of Public Communications Systems, kung saan kabilang ang Strasbourg, ay nauugnay sa mga wire na linya ng telepono at telegrapo, at pangunahing binubuo ng AT&T at Western Union.
Sumali si Strasburg sa Public Communications Bureau noong Ikalawang Digmaang Pandaigdig at tumaas bilang tagapangulo noong 1963, na gumaganap ng malaking papel sa mga pagsisikap ng FCC na pahinain ang pangingibabaw ng AT&T sa mga sumusunod na dekada. Ang kanyang kawalan ng tiwala sa AT&T ay nagmula sa isang antitrust na kaso na inihain ng Justice Department laban sa kumpanya noong 1949. Gaya ng nabanggit namin, ang isyu noong panahong iyon ay kung ang Western Electric, ang manufacturing division ng AT&T, ay nagpapalaki ng mga presyo upang payagan ang AT&T na artipisyal na pataasin ang mga kita nito. Sa panahon ng pag-aaral na ito, naging kumbinsido ang Strasbourg na ang tanong na ito ay imposibleng sagutin dahil sa kasalukuyang sitwasyon sa merkado ng kagamitan sa telepono. Kasalanan ng AT&T. Walang merkado para sa mga kagamitan sa telepono na paghahambing ng anumang bagay upang matukoy kung ang mga presyo ay patas. Napagpasyahan niya na ang AT&T ay masyadong malaki at makapangyarihan upang ayusin. Karamihan sa kanyang payo sa komisyon sa mga susunod na taon ay maaaring maiugnay sa kanyang paniniwala na ang kumpetisyon ay dapat pilitin sa mundo ng AT&T upang pahinain ito sa isang regulated na estado.
Call Center: MCI
Ang unang malaking hamon sa mga linya ng malayong distansya ng AT&T mula noong nagsimula sila noong unang bahagi ng ika-XNUMX siglo ay nagmula sa isang hindi malamang na tao. Si John Goeken ay isang tindero at maliit na negosyante na ang pagiging maingat ay mas mababa kaysa sa kanyang sigasig. Sa kanyang kabataan, tulad ng marami sa kanyang mga kapantay, naging interesado siya sa mga kagamitan sa radyo. Pagkatapos makapagtapos ng pag-aaral, nagpunta siya upang maglingkod sa hukbo sa mga puwersa ng radyo, at pagkatapos ng kanyang serbisyo, nakakuha siya ng trabaho sa pagbebenta ng mga kagamitan sa radyo para sa General Electric (GE) sa Illinois. Gayunpaman, hindi nasiyahan sa kanyang full-time na trabaho ang kanyang hilig sa entrepreneurship, kaya nagbukas siya ng side business, nagbebenta ng mas maraming radyo sa ibang bahagi ng Illinois sa labas ng kanyang teritoryo kasama ang isang grupo ng mga kaibigan.
Jack Goken noong kalagitnaan ng 90s, noong nagtatrabaho siya sa isang telepono ng eroplano
Nang malaman ng GE kung ano ang nangyayari at nagsara ng tindahan noong 1963, nagsimulang maghanap si Goken ng mga bagong paraan upang mapataas ang kita. Nagpasya siyang bumuo ng isang linya ng komunikasyon sa microwave mula Chicago hanggang St. Louis, at magbenta ng radio access sa mga trak, kapitan ng bangka, mga van na nagdedeliver ng bulaklak, at iba pang maliliit na negosyo na gumamit ng kalsada at nangangailangan ng murang serbisyo ng cell phone. Naniniwala siya na ang mga serbisyo sa pagrenta ng pribadong linya ng AT&T ay masyadong magarbo—napakaraming tao na nagtatrabaho sa mga ito at masyadong kumplikado mula sa pananaw ng engineering—at na sa pamamagitan ng pagtitipid ng pera sa paggawa ng linya, maaari siyang mag-alok ng mas mababang presyo at mas mahusay na serbisyo sa mga user na hindi pinansin ng isang malaking kumpanya.
Ang konsepto ni Goken ay hindi umaangkop sa mga panuntunan ng FCC noon - ang "higit sa 890" na desisyon ay nagbigay ng karapatan sa mga pribadong kumpanya na bumuo ng mga microwave system para sa kanilang sariling paggamit. Dahil sa panggigipit mula sa maliliit na negosyo na walang pondo para gumawa ng sarili nilang buong sistema, ipinasa ang isang panuntunan noong 1966 na nagpapahintulot sa ilang negosyo na gumamit ng isang pribadong microwave system. Gayunpaman, hindi pa rin sila binigyan nito ng karapatang magbigay ng mga serbisyo sa komunikasyon para sa pera sa mga ikatlong partido.
Bukod dito, ang dahilan kung bakit tila labis ang mga taripa ng AT&T ay hindi dahil sa malaking paggasta, ngunit dahil sa regulasyon ng mga karaniwang presyo. Sinisingil ang AT&T para sa serbisyo ng pribadong linya batay sa distansya ng mga tawag at bilang ng mga linya, hindi alintana kung tumakbo sila sa kahabaan ng makapal na populasyon na Chicago-St. . Sinadya ng mga regulator at kumpanya ng telepono ang istrukturang ito para i-level ang playing field para sa mga lugar na may iba't ibang density ng populasyon. Kaya, iminungkahi ng MCI na makisali sa paglalaro ng pagkakaiba ng taripa - upang samantalahin ang pagkakaiba sa pagitan ng merkado at mga regulated na presyo sa mga rutang may mataas na load upang kunin ang mga garantisadong kita. Tinawag ng AT&T ang skimming na ito, isang termino na magiging batayan ng kanilang retorika sa mga debate sa hinaharap.
Hindi alam kung sa simula ay alam ni Gouken ang mga katotohanang ito, o kung nagpasya siyang huwag pansinin ang mga ito nang may dalisay na puso. Sa anumang kaso, tumalon siya sa ideya nang may kasiyahan, na may katamtamang badyet na naayos pangunahin sa pamamagitan ng paggamit ng mga credit card. Siya at ang kanyang mga kasosyo na may parehong katamtamang kakayahan ay nagpasya na bumuo ng isang kumpanya at hamunin ang makapangyarihang AT&T, at tinawag nila itong Microwave Communications, Inc. Lumipad si Goken sa buong bansa na naghahanap ng mga mamumuhunan na may malalalim na bulsa, ngunit may kaunting tagumpay. Gayunpaman, mas matagumpay siya sa pagtatanggol sa pananaw ng kanyang kumpanyang MCI sa harap ng FCC Commission.
Ang mga unang pagdinig sa kaso ay nagsimula noong 1967. Naintriga ang Strasbourg. Nakita niya ang MCI bilang isang pagkakataon upang makamit ang kanyang layunin na pahinain ang AT&T sa pamamagitan ng karagdagang pagbubukas ng merkado sa mga pribadong linya. Gayunpaman, noong una ay nag-aalangan siya. Hindi siya pinahanga ni Gouken bilang isang seryoso at mahusay na negosyante. Siya ay nag-aalala na ang MCI ay maaaring hindi ang pinakamahusay na posibleng opsyon sa pagsubok. Naudyukan siya sa desisyong ito ng isang ekonomista sa Unibersidad ng New Hampshire na nagngangalang Manley Irwin. Regular na nagtrabaho si Irwin bilang isang consultant para sa Bureau of Public Communications Systems, at tumulong na tukuyin ang mga termino ng "pagsisiyasat sa computer." Nakumbinsi niya ang Strasbourg na ang umuusbong na merkado para sa mga serbisyo ng online na impormasyon na nakalantad sa pagsisiyasat na ito ay nangangailangan ng mga kumpanya tulad ng MCI na may mga bagong alok; na ang AT&T mismo ay hindi kailanman makakamit ang buong potensyal ng umuusbong na lipunan ng impormasyon. Kalaunan ay naalala ni Strasburg na "ang mga negatibong kahihinatnan ng pagsisiyasat sa computer ay sumuporta sa mga pahayag ng MCI na ang pagpasok nito sa espesyal na long-distance na merkado ay magsisilbi sa interes ng publiko."
Sa basbas ng Public Communications Bureau, pinabilis ng MCI ang mga pangunahing pagdinig at pagkatapos ay piniga ang pag-apruba nito sa buong pagdinig ng komite noong 1968, kung saan ang boto ay hinati 4 hanggang 3 ayon sa mga linya ng partido. Lahat ng mga Demokratiko (kasama sina Cox at Johnson) ay bumoto sa aprubahan ang lisensya ng MCI. . Ang mga Republikano, na pinamumunuan ni Chairman Rosell Hyde, ay bumoto laban dito.
Ang mga Republican ay hindi nais na guluhin ang isang mahusay na balanseng sistema ng regulasyon na may isang pamamaraan na pinangarap ng mga speculators ng kaduda-dudang teknikal at entrepreneurial merito. Itinuro nila na ang desisyong ito, bagama't tila limitado sa isang kumpanya at isang ruta, ay magkakaroon ng makabuluhang kahihinatnan na magbabago sa merkado ng telekomunikasyon. Itinuring ni Strasburg at ng iba pang sumuporta sa proyekto ang kaso ng MCI bilang isang eksperimento upang subukan kung matagumpay na gumana ang negosyo kasama ng AT&T sa pribadong merkado ng komunikasyon. Gayunpaman, sa katunayan, ito ay isang precedent, at pagkatapos ng pag-apruba nito, dose-dosenang iba pang mga kumpanya ang agad na tatakbo upang magsumite ng kanilang sariling mga aplikasyon. Naniniwala ang mga Republikano na imposibleng baligtarin ang eksperimento. Bukod dito, ang MCI at ang mga katulad na bagong pasok ay malamang na hindi manatiling nakalutang sa isang maliit na koleksyon ng mga nakakalat at hindi konektadong mga linya, gaya ng ruta ng Chicago hanggang St. Louis. Hihilingin nila ang isang koneksyon sa AT&T at pipilitin ang FCC na gumawa ng mga bagong pagbabago sa istruktura ng regulasyon.
At ang pagbagsak na hinulaang ni Hyde at ng iba pang mga Republikano ay aktwal na nangyari - sa loob ng dalawang taon ng desisyon ng MCI, tatlumpu't isa pang kumpanya ang nagsumite ng kabuuang 1713 na aplikasyon para sa 65 kilometro ng mga link sa microwave. Ang FCC ay walang kakayahang magsagawa ng hiwalay na mga pagdinig sa bawat isa sa mga aplikasyon, kaya tinipon ng komisyon ang lahat ng ito bilang isang solong docket para sa mga pagdinig sa mga kumpanyang nagbibigay ng mga espesyal na serbisyo sa komunikasyon. Noong Mayo 000, nang magbitiw si Hyde sa komisyon, isang nagkakaisang desisyon ang ginawa upang ganap na buksan ang merkado sa kompetisyon.
Samantala, ang MCI, na nagkakaroon pa rin ng mga problema sa pera, ay nakahanap ng bagong mayamang mamumuhunan upang mapabuti ang mga kapalaran nito: William K. McGowan. Si McGowan ay halos kabaligtaran ni Goken, isang sopistikado at matatag na negosyante na may degree sa Harvard na nagtayo ng matagumpay na pagkonsulta at mga negosyo sa venture capital sa New York. Sa loob ng ilang taon, nakuha ni McGowan ang kontrol sa MCI at pinilit na umalis si Gouken sa kumpanya. Siya ay may ganap na kakaibang pananaw para sa kinabukasan ng kumpanya. Wala siyang planong makialam sa pagpapadala ng ilog o paghahatid ng bulaklak, na nahihirapan sa mga gilid ng merkado ng telekomunikasyon kung saan hindi siya binibigyang pansin ng AT&T. Nais niyang dumiretso sa gitna ng kinokontrol na network, at direktang makipagkumpitensya sa lahat ng anyo ng pangmalayuang komunikasyon.
Bill McGowan sa pagtanda
Ang mga stake at implikasyon ng orihinal na eksperimento ng MCI ay patuloy na tumaas. Ang FCC, na determinadong gawing matagumpay ang MCI, ay natagpuan na ngayon ang sarili nitong kabit sa negosyo habang patuloy na lumalago ang mga kahilingan ni Magkovan. Siya, na nangangatuwiran (gaya ng inaasahan) na ang MCI ay hindi mabubuhay bilang isang maliit na koleksyon ng mga hindi nauugnay na mga ruta, humingi siya ng malaking bilang ng mga karapatan sa komunikasyon sa network ng AT&T; halimbawa, ang karapatang kumonekta sa tinatawag na isang "external switch" na magpapahintulot sa network ng MCI na direktang kumonekta sa mga lokal na switch ng AT&T kung saan ang mga sariling linya ng MCI ay nagwakas.
Ang tugon ng AT&T sa mga bagong specialty telecommunications carrier ay hindi nakatulong sa kumpanya. Bilang tugon sa pagsalakay ng mga kakumpitensya, ipinakilala nito ang mga pinababang pamasahe sa mga rutang mabigat ang load, na inabandona ang mga karaniwang presyong itinakda ng mga regulator. Kung naniniwala siya na mabibigyang-kasiyahan niya ang FCC sa ganitong paraan sa pamamagitan ng pagpapakita ng isang mapagkumpitensyang espiritu, hindi niya naunawaan ang layunin ng FCC. Hindi sinusubukan ni Strasburg at ng kanyang mga kasamahan na tulungan ang mga consumer sa pamamagitan ng pagbabawas ng mga presyo ng telecom—kahit hindi direkta. Sinusubukan nilang tulungan ang mga bagong kumpanya na pumasok sa merkado sa pamamagitan ng pagpapahina sa kapangyarihan ng AT&T. Samakatuwid, ang mga bagong mapagkumpitensyang taripa ng AT&T ay nakita ng FCC at ng iba pang mga tagamasid, lalo na ng Kagawaran ng Hustisya, bilang mapaghiganti at kontra-kompetitibo dahil binantaan nila ang katatagan ng pananalapi ng mga bagong kalahok tulad ng MCI.
Ang palaban na bagong presidente ng AT&T, si John Debates, ay hindi rin napabuti ang kanyang posisyon, na tumugon nang may agresibong retorika sa paglusob ng mga kakumpitensya. Sa isang talumpati noong 1973 sa National Association of Regulatory Commissioners, pinuna niya ang FCC, na nanawagan para sa isang "moratorium sa karagdagang eksperimento sa ekonomiya." Ang gayong hindi kompromiso na pag-uugali ay nagpagalit kay Strasburg at higit na nakumbinsi siya sa pangangailangang magpigil sa AT&T. Kaagad na iniutos ng FCC sa MCI na magkaroon ng access sa network na hiniling nito noong 1974.
Ang tumitinding salungatan kay McGowan ay umabot sa rurok sa paglabas ng Execunet sa sumunod na taon. Ang serbisyo ay na-advertise bilang isang bagong uri ng serbisyo ng toll para sa pagbabahagi ng mga pribadong linya sa mga maliliit na negosyo, ngunit unti-unting naging malinaw sa FCC at AT&T na ang Execunet ay talagang isa sa mga nakikipagkumpitensyang malayuang network ng telepono. Pinahintulutan nito ang isang kliyente sa isang lungsod na kunin ang telepono, mag-dial ng numero at makipag-ugnayan sa sinumang kliyente sa ibang lungsod (gamit ang bentahe ng isang "external switch", at ang bayad para sa serbisyo ay nakadepende sa saklaw at tagal ng tawag. At walang mga naupahang linya mula sa punto A hanggang sa punto B.
Ikinonekta ng Execunet ang mga customer ng MCI sa sinumang gumagamit ng AT&T sa anumang pangunahing lungsod
At pagkatapos, sa wakas, natigilan ang FCC. Sinadya niyang gamitin ang MCI bilang cudgel laban sa kumpletong dominasyon ng AT&T, ngunit masyadong malakas ang suntok. Sa oras na ito, gayunpaman, ang AT&T ay may iba pang mga kaalyado sa mga korte at sa Justice Department at nagpatuloy na ituloy ang kaso. Sa sandaling nagsimulang masira ang monopolyo ng AT&T, mahirap itong ihinto.
Mga Isyu sa paligid: Carterfone
Habang lumalabas ang kaso ng MCI, lumitaw ang isa pang banta sa abot-tanaw. Ang mga pagkakatulad sa pagitan ng mga kuwento ng Carterfone at MCI ay kapansin-pansin. Sa parehong mga kaso, isang naghahangad na negosyante-na ang intuwisyon sa negosyo ay hindi gaanong binuo kaysa sa kanyang katalinuhan at katatagan-ay matagumpay na kinuha ang pinakamalaking korporasyon sa US. Gayunpaman, pareho sa mga taong ito - si Jack Goken at ang aming bagong bayani, si Tom Carter - ay tinanggal sa kanilang sariling mga kumpanya ng mas tusong negosyante, at nawala sa limot. Parehong nagsimula bilang mga bayani at nagtapos bilang mga pawn.
Ipinanganak si Tom Carter noong 1924 sa Mabank, Texas. Naging interesado rin siya sa radyo sa murang edad, sumali sa hukbo sa 19, at, tulad ni Gouken, naging technician ng radyo. Sa mga huling taon ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig, nagpatakbo siya ng istasyon ng pagsasahimpapawid sa Juneau, na nagbibigay ng balita at libangan sa mga tropa sa mga outpost sa buong Alaska. Pagkatapos ng digmaan, bumalik siya sa Texas at itinatag ang Carter Electronics Corporation sa Dallas, na nagpapatakbo ng two-way na istasyon ng radyo na naupahan niya sa ibang mga kumpanya - mga florist na may mga delivery van; mga producer ng langis na may mga operator sa mga rig. Patuloy na nakatanggap si Carter ng mga kahilingan mula sa mga customer na makaisip ng paraan upang direktang ikonekta ang kanilang mga mobile radio sa network ng telepono upang hindi na nila kailangang magpadala ng mga mensahe sa mga tao sa lungsod sa pamamagitan ng operator ng base station.
Gumawa si Carter ng tool para sa layuning ito, na tinawag niyang Carterfone. Binubuo ito ng isang itim na plastik na brilyante na may kumplikadong hugis na takip kung saan ipinasok ang isang handset ng telepono na may mikropono at speaker. Ang parehong mga bahagi ay konektado sa istasyon ng pagpapadala/pagtanggap. Upang ikonekta ang isang tao sa field sa isang tao sa telepono, ang operator ng base station ay kailangang tumawag nang manu-mano, ngunit pagkatapos ay maaaring ilagay ang handset sa duyan, pagkatapos nito ay maaaring makipag-usap ang dalawang partido nang walang panghihimasok. Ang switch ng transmit at receive na mode ng radyo ay voice activated, nagpapadala ng pagsasalita kapag nagsalita ang tao sa telepono, at pagkatapos ay tinatanggap ito kapag nagsalita ang tao sa field. Sinimulan niyang ibenta ang device noong 1959, at ang buong produksyon ay matatagpuan sa isang maliit na brick building sa Dallas, kung saan tinipon ng mga retirees ang Carterfone sa mga simpleng kahoy na mesa.
Kapag inilagay ang handset sa duyan, na-activate nito ang device gamit ang button sa itaas
Ang imbensyon ni Carter ay hindi orihinal. Si Bell ay may sariling serbisyo sa radyo/telepono, na unang inaalok ng kompanya sa mga customer sa St. Louis noong 1946. Makalipas ang dalawampung taon, nagsilbi ito sa 30 mga customer. Gayunpaman, mayroong maraming puwang para sa mga kakumpitensya tulad ng Carter - Inaalok ng AT&T ang serbisyong ito sa humigit-kumulang isang-katlo ng Estados Unidos, at maaari kang maghintay sa pila nang maraming taon. Bukod pa rito, nag-alok si Carter ng mas murang mga rate kung (isang malaking kawalan) ang mamimili ay mayroon nang access sa isang radio tower: $000 nang isang beses, kumpara sa $248-$50 sa isang buwan para sa isang cell phone mula sa Bell.
Mula sa pananaw ng AT&T, ang Carterfone ay isang "third-party device," isang device na binuo ng mga third party na konektado sa network ng kumpanya, na ipinagbabawal nito. Sa unang kaso ng Hush-a-Phone, pinilit ng mga korte ang AT&T na payagan ang paggamit ng mga simpleng mekanikal na device, ngunit hindi nahulog ang Carterfone sa kategoryang iyon dahil nakakonekta ito sa network nang acoustically—iyon ay, nagpadala at tumanggap ito ng tunog sa ibabaw ng linya ng telepono. Dahil sa maliit na sukat ng operasyon ni Carter, napansin ng AT&T pagkalipas ng dalawang taon at sinimulan niyang babalaan ang mga salespeople ng Carterfone na ang kanilang mga customer ay nasa panganib na madiskonekta sa kanilang mga telepono—ang parehong mga banta na ginawa laban sa Hush-a-Phone isang dekada na ang nakaraan. Sa mga katulad na taktika, pinilit ng AT&T na lumabas si Carter sa sunod-sunod na merkado. Hindi makaabot ng isang kasunduan sa kanyang mga kakumpitensya, nagpasya si Carter na idemanda sila noong 1965.
Ang mga malalaking kumpanya mula sa Dallas ay hindi gustong kumuha ng kaso, kaya natagpuan ni Carter ang kanyang sarili sa maliit na opisina ng Walter Steele, kung saan tatlong empleyado lamang ang nagtrabaho. Ang isa sa kanila, si Ray Bezin, ay inilarawan nang maglaon ang larawan ng isang lalaki na dumating sa kanilang opisina:
Itinuring niya ang kanyang sarili na guwapo, tulad ng nakikita sa paraan ng pagsusuklay ng kanyang puting buhok sa gilid, na ang kaputian nito ay pinahusay ng pangkulay ng buhok, ngunit ang kanyang makapal na suit at cowboy boots ay naghatid ng ibang imahe. Siya ay itinuro sa sarili at madaling hawakan ang anumang kagamitan sa elektroniko, radyo o telepono. Hindi siya masyadong businessman. Isang mahigpit na saloobin sa pamilya at isang mahigpit na asawa. Gayunpaman, sinubukan niyang magmukhang isang cool at matagumpay na negosyante, bagaman, sa katunayan, siya ay bangkarota.
Ang mga paunang pagdinig bago ang FCC ay ginanap noong 1967. Ang AT&T at ang mga kaalyado nito (karamihan sa iba pang maliliit na kumpanya ng telepono at mga ahensya ng regulasyon ng estado) ay nangatuwiran na ang Carterfone ay hindi lamang isang aparato, ngunit isang cross-talk device na ilegal na nag-uugnay sa mga network ng AT&T sa lokal na mobile radio mga network. . Nilabag nito ang responsibilidad ng kumpanya para sa mga komunikasyon sa loob ng system.
Ngunit, tulad ng sa kaso ng MCI, ang Bureau of Public Communications Systems ay nagpasya na pabor kay Carter. Ang paniniwala sa paparating na mundo ng mga serbisyo ng digital na impormasyon, parehong magkakaugnay at magkakaibang, ay muling naglaro. Paano maasahan at matutugunan ng isang monopolyong service provider ang lahat ng pangangailangan ng merkado para sa mga terminal at iba pang kagamitan para sa lahat ng posibleng aplikasyon?
Ang pinal na desisyon ng panel, na inilabas noong Hunyo 26, 1968, ay sumang-ayon sa bureau at pinasiyahan na ang panuntunan ng third-party na kagamitan ng AT&T ay hindi lamang labag sa batas, ngunit naging labag sa batas mula noong ito ay nagsimula—at samakatuwid ay maaaring asahan ni Carter ang kabayaran. Ayon sa FCC, nabigo ang AT&T na makilala nang maayos ang pagitan ng mga potensyal na mapaminsalang device (na, halimbawa, ay maaaring magpadala ng mga maling control signal sa network) mula sa mga hindi nakakapinsalang device tulad ng Carterfone. Dapat ay agad na pinahintulutan ng AT&T ang Carterfone na gamitin at bumuo ng mga teknikal na pamantayan para sa mga third-party na device upang ligtas na makipag-usap.
Di-nagtagal pagkatapos ng desisyong ito, sinubukan ni Carter na pakinabangan ang tagumpay na ito sa pamamagitan ng pagnenegosyo kasama ang dalawang kasosyo, kabilang ang isa sa kanyang mga abogado, at binuo ang Carterfone Corporation. Dahil pinilit si Carter na umalis sa kumpanya, ang kanyang mga kasosyo ay kumita ng milyun-milyon mula sa mga benta sa higanteng British na Cable and Wireless. Carterfone ay nawala; ang kumpanya ay patuloy na nagbebenta ng mga teletype machine at computer terminal.
Ang kwento ni Carter ay may kawili-wiling epilogue. Noong 1974, pumasok siya sa negosyo kasama si Jack Goken, na nagtatag ng on-demand na kumpanya ng paghahatid ng bulaklak na Florist Transworld Delivery. Ito ay sa merkado na ito - telekomunikasyon upang suportahan ang mga maliliit na negosyo - na ang parehong mga negosyante sa simula ay nais na magtrabaho. Gayunpaman, hindi nagtagal ay umalis si Carter sa kumpanya at bumalik sa kanyang bayan, timog-silangan ng Dallas, kung saan pinatakbo niya ang isang maliit na kumpanya ng wireless na telepono, Carter Mobilefone, noong kalagitnaan ng 80s. Nagtrabaho siya doon hanggang sa kanyang kamatayan noong 1991.
Pagkabulok
Ang FCC, tulad nina Carter at Goken, ay nagbunga ng mga puwersang hindi nito makontrol o lubos na maunawaan. Noong kalagitnaan ng dekada 1970, inalis ng Kongreso, Kagawaran ng Hustisya, at ng mga korte ang FCC mula sa mga pagtatalo sa hinaharap ng AT&T. Ang culmination ng mahusay na breakup ng AT&T, siyempre, ay dumating noong 1984 nang maghiwalay ito. Gayunpaman, nauna na tayo sa ating kwento.
Hindi naranasan ng mundo ng computer networking ang buong epekto ng tagumpay ng MCI at ang paglitaw ng kumpetisyon sa long-distance market hanggang sa 1990s, nang magsimulang umunlad ang mga pribadong network ng impormasyon. Mas mabilis na nilalaro ang mga solusyong nauugnay sa terminal equipment. Ngayon kahit sino ay maaaring gumawa ng mga acoustic modem at ikonekta ang mga ito sa Bell's system sa ilalim ng pabalat ng desisyon ng Carterfone, na ginagawa itong mas mura at mas karaniwan.
Gayunpaman, ang pinakamahalagang kahihinatnan ng breakup ng AT&T ay may kinalaman sa mas malaking larawan, hindi sa mga detalye ng mga indibidwal na desisyon. Marami sa mga naunang prognosticator ng Edad ng Impormasyon ang nag-isip ng isang pinag-isang American computer communications network sa ilalim ng auspice ng AT&T, o marahil ang pederal na pamahalaan mismo. Sa halip, ang mga network ng computer ay bumuo ng unti-unti, nagkapira-piraso, at nagbigay ng mga koneksyon sa loob lamang ng kanilang mga sarili. Walang iisang korporasyon ang kumokontrol sa iba't ibang subnet, gaya ng nangyari sa Bell at sa mga lokal na kumpanya; Sila ay nauugnay sa isa't isa hindi bilang superior at subordinate, ngunit bilang katumbas.
Gayunpaman, dito rin tayo nangunguna sa ating sarili. Upang ipagpatuloy ang ating kuwento, kailangan nating bumalik sa kalagitnaan ng dekada 1960, sa panahon ng paglitaw ng mga unang computer network.
Ano pa ang dapat basahin:
- Ray G. Bessing, Sino ang Nakipaghiwalay sa AT&T? (2000)
- Philip L. Cantelon, The History of MCI: The Early Years (1993)
- Peter Temin kasama si Louis Galambos, The Fall of the Bell System: A Study in Prices and Politics (1987)
- Richard H. K. Vietor, Contrived Competition: Regulasyon at Deregulasyon sa America (1994)
Pinagmulan: www.habr.com