Минулого року Держдума розглянула та ухвалила чимало законопроектів, пов'язаних з IT. Серед них закон про суверенний рунет, закон про попередження російського ПЗ, який набуде чинності цього літа, та інші. На черзі нові законодавчі ініціативи. Серед них як нові законопроекти, що вже гучні, так і старі, вже призабуті. У центрі уваги законодавців — створення банків даних з інформацією про росіян, ідентифікацію абонентів та нові підстави для блокувань сайтів.
Банки даних росіян
Депутати планують розглянути цього року одразу кілька законопроектів щодо банків даних з інформацією про росіян.
Тут два законопроекти, що регулюють збирання біометрії фінансовими організаціями (банками), план зі збору якої минулого року банки не виконали. Перший вносить зміни до ФЗ «Про мікрофінансову діяльність та мікрофінансові організації» та забороняє мікрофінансовим організаціям видавати кредити без ідентифікації клієнтів з використанням єдиної системи ідентифікації та аутентифікації та єдиної біометричної системи. Це робиться для боротьби з використанням чужих персональних даних при отриманні мікрокредитів.
Інший вже прийнято у першому читанні. Він вносить зміни до ФЗ «Про протидію легалізації (відмиванню) доходів, отриманих злочинним шляхом, та фінансуванню тероризму» та вдосконалює регулювання діяльності кредитних організацій зі збору біометричних персональних даних та проведення віддаленої біометричної ідентифікації.
Плюс до цього найближчим часом планують розглянути у другому читанні один із найгучніших законопроектів минулого року. . Ініціатор цього законопроекту – уряд. Серед заявлених цілей використання єдиного реєстру даних росіян — надання держпослуг, нарахування податків, захист конституційного ладу, моральність та забезпечення національної безпеки РФ. Оператором цієї інформаційної системи буде податкова служба.
Тут же законопроект . Проти законопроекту у поточному вигляді висловлювалися ФСБ та комітет Держдуми з державного будівництва та законодавства, оскільки в ньому не розглянуто питання безпеки цих росіян. При цьому восени 2019 року колишній прем'єр-міністр Дмитро Медведєв доручив ухвалити цей закон до 1 липня 2020 року. У зразковій програмі роботи Держдуми його розгляд заплановано на травень цього року, так що чекаємо на внесення поправок і прийняття законопроекту найближчим часом.
Очевидно, найближчими роками вся доступна про росіян інформація буде зібрана в різних банках даних для держструктур та банків (біометричні дані). У 2018 році вже з'явилася єдина електронна база РАГС, до того ж, за цифровізацію всіх даних бореться наш новий прем'єр-міністр.
Ідентифікація абонентів
Ще кілька законопроектів присвячено ідентифікації абонентів. В обґрунтуваннях деяких із них говориться, що це необхідно для боротьби з хибними повідомленнями про мінування. Після грудневої хвилі телефонного тероризму підвищилася ймовірність того, що ці законопроекти ухвалять.
Планується розглянути про адміністративну відповідальність операторів за заміну номера абонента. Ініціатор законопроекту – Людмила Бокова. Цей законопроект внесли до Держдуми ще 2017 року. У висновках до нього висловлено багато зауважень, що втім не змінюють суті законопроекту, тож він має шанси бути прийнятим, особливо після того, як Бокова стала заступником міністра в Мінкомзв'язку. Там саме сьогодні впровадити «цифровий підпис» для верифікації абонентів.
Інший Бічний — про адміністративну відповідальність за продаж SIM-карток без укладання абонентських договорів. За продаж SIM з рук "особою, яка не має повноважень від оператора зв'язку", пропонується штрафувати на суму від 2 до 200 тисяч рублів. Ініціатори законопроекту запропонували видворяти з РФ іноземних громадян за такі правопорушення, але уряд у своєму висновку вважав це зайвим, підтримавши при цьому законопроект. Також уряд зазначив, що поліції не потрібне зайве навантаження, і правоохоронці складатимуть протоколи про незаконний продаж SIM лише у громадських місцях.
Ще один , пов'язаний із SIM (так, у його авторах також Бокова) — це законопроект про можливість ідентифікувати місцезнаходження абонента без судового рішення на це. Ініціатори законопроекту наголошують, що це необхідно виключно для пошуку зниклих людей. Бонусом до ідеї про ідентифікацію абонента без рішення суду йде пропозиція зобов'язати операторів зв'язку зберігати всю інформацію про користувачів їхніми послугами протягом трьох років, щоб простіше було проводити оперативно-розшукові роботи.
блокування
Щороку в Росії з'являються нові підстави для блокування сайтів. Вже зараз на черзі є кілька законопроектів.
Законодавці пропонують із шахрайством на фінансовому ринку на вимогу Центробанку. ЦБ зможе ініціювати позасудове блокування після внесення сайту до спеціального реєстру. Блокувати планується сайти нелегальних кредиторів, фінансових пірамід та фішингові сайти. Якщо Центробанк виявить сайти, на яких міститься інформація про способи злому банківських систем, то згідно із законопроектом для блокування сайту має звернутися до суду.
Також пропонують з матеріалами про жорстоке поводження з тваринами. Законопроект передбачає досудове блокування. На думку ініціаторів, це необхідно, щоб не допустити завдання шкоди психічному здоров'ю необмеженого кола осіб. Додаткові фінансові витрати на цей законопроект – 9 млн рублів.
Ще одна ініціатива про блокування інформації в соцмережах за заявами користувачів (що власне соцмережі роблять і самостійно). Тут хочуть зобов'язати операторів соціальних мереж, у яких понад 100 тис. російських користувачів за добу, блокувати за заявами користувачів інформацію, що розпалює ненависть тощо. Ідентифікувати користувачів пропонується за номером телефону. У початковому варіанті законопроекту йшлося про 2 млн російських користувачів, необхідних для того, щоб цей закон впливав на роботу соцмережі, але для наших законодавців важливим є кожен російський користувач, тому число скоротили.
Також цього року маємо розглянути про блокування користувачів електронної пошти та месенджерів, але комітет Держдуми з держбудівництва та законодавства вже несхвально висловився про цю ідею. Можна сподіватися, що цей законопроект не буде ухвалено.
Цифрові фінансові активи
У весняній сесії, швидше за все, ухвалять законопроект . Про це нещодавно заявив голова комітету Держдуми з питань фінансового ринку. До цього розгляд законопроекту відкладався кілька разів. У тексті законопроекту поняття криптовалюта відсутнє, і його поточна версія забороняє випускати токени, якими можна буде розплачуватися.
Прем'єр-міністр Михайло Мішустін до призначення на цю посаду заявляв, що операції з криптовалютою мають оподатковуватись. Можливо, у майбутньому на нас чекає законопроект про оподаткування операцій із цифровими активами.
Авторські права
Пропонується про захист авторських та суміжних прав на об'єкти, що поширюються у “програмних додатках”. Власник авторських прав зможе надсилати повідомлення про порушення своїх прав провайдеру хостингу або власнику програми для ЕОМ. Якщо провайдер проігнорує вимогу, його буде направлено оператору зв'язку.
Цей законопроект має бути розглянутий у березні. Уряд у своєму відкликанні вимагає його доопрацювати, оскільки потрібні критерії для виявлення власника програми та фінансово-економічне обґрунтування.
Електронний підпис
Також у другому читанні депутати планують розглянути законопроект щодо уточнення підстав припинення дії кваліфікованого сертифіката. Зараз сертифікат підпису припиняє діяти, якщо закінчується акредитація центру, який його видав. Законопроект має вирішити цю проблему.
Джерело: habr.com