Законопроект об автономной работе Рунета был внесён в Госдуму 14 декабря 2018 года, а в феврале . Авторы — сенатор Людмила Бокова, сенатор Андрей Клишас и депутат Андрей Луговой.
Ко второму чтению для документа подготовили ряд поправок, в том числе одну очень важную. Затраты операторов связи на закупку и обслуживание оборудования будут компенсировать из бюджета. اس کے بارے میں один из авторов законопроекта, сенатор Людмила Бокова.
Как известно, законопроект накладывает новые обязательства на операторов связи и владельцев точек обмена трафиком и даёт дополнительные полномочия Роскомнадзору.
В частности, операторы связи обязаны:
- Выполнять правила маршрутизации, установленные Роскомнадзором.
- Корректировать маршрутизацию по требованию Роскомнадзора.
- При разрешении доменных имен использовать разрешённые Роскомнадзором программно-технические средства, а также национальную систему доменных имён.
- Использовать только точки обмена трафиком из реестра точек обмена трафиком.
- Оперативно сообщать в Роскомнадзор информацию о своих сетевых адресах, маршрутах сообщений электросвязи, используемых программно-технических средствах, необходимых для разрешения доменных имен и инфраструктуре сетей связи.
Статью 66.1 закона «О связи» предлагается дополнить в том числе следующим пунктом:
«В случаях возникновения угроз целостности, устойчивости и безопасности функционирования на территории Российской Федерации сети ’’Интернет” и сети связи общего пользования может осуществляться централизованное управление сетью связи общего пользования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в определенном Правительством Российской Федерации порядке, включающем, в том числе меры по устранению угроз целостности, устойчивости и безопасности функционирования на территории Российской Федерации сети ’’Интернет” и сети связи общего пользования.
...
Централизованное управление сетью связи общего пользования осуществляется путем управления техническими средствами противодействия угрозам и (или) путем передачи обязательных к выполнению указаний операторам связи, собственникам или владельцам технологических сетей связи, а также иным лицам, имеющим номер автономной системы».
Как сказано в пояснительной записке, «проект федерального закона подготовлен с учётом агрессивного характера принятой в сентябре 2018 года Стратегии национальной кибербезопасности США».
В декабре рабочая группа «Связь и IT» Экспертного совета при правительстве РФ на текст законопроекта. По оценке экспертов, только единовременные затраты могут достичь 25 млрд руб. на исследовательские и опытно-конструкторские работы, создание и ведение реестра точек обмена трафика, расширение штата подведомственных Роскомнадзору структур и проведение учений. Кроме того, потребуются компенсации операторам связи в случае нарушений работы сети, риск которых оценивается участниками отрасли как высокий. Их следует предусмотреть в федеральном бюджете на уровне до 10% от объёма рынка, то есть 134 млрд руб. в год.
Изначально предполагалось, что введение в действие закона не потребует бюджетных средств. Но вскоре выяснилось, что это не так. В этом году правительство РФ опубликовало отзыв на законопроект с критикой финансово-экономического обоснования, которое приводится в сопроводительной записке к нему. Критика вызвана тем, что в финансово-экономическом обосновании «не определены источники и порядок исполнения нового вида расходных обязательств».
«Мы пока знаем одно — что такие [бюджетные] средства потребуются, и в настоящее время идёт оценка расходов. Понятно, нам нужно представить их также и в динамике. Потому что любые системы управления, системы защиты привязываются в том числе к нагрузке — и к динамике нагрузки и пропускной способности сети, а она растёт сейчас практически взрывообразно, и с каждым годом очень существенный прирост трафика и потребности мощности», — 5 февраля заместитель председателя правительства РФ Максим Акимов.
И вот теперь мы видим, каким образом авторы решают проблему. Если бы они изначально декларировали, что законопроект потребует значительных бюджетных расходов, то документ могли развернуть в экономическом комитете (теоретически) — он бы вообще не дошёл до Госдумы. Но они заявили, что изоляция Рунета не потребует никаких бюджетных расходов. Законопроект приняли в первом чтении. А теперь авторы вносят поправки, что эта инициатива всё-таки будет финансироваться из бюджета.
Компенсация из бюджета — «единственный вариант», пояснила сенатор Бокова. В противном случае операторам связи придётся нести дополнительные затраты. «Поскольку технические средства, которые планируются к установке, будут приобретаться за счет бюджета, то и обслуживание этих устройств должно также компенсироваться из бюджетных средств», — сказала она.
دستبرداری
Другая поправка касается освобождения провайдеров от ответственности перед клиентами, если в работе сети произошли сбои из-за работы «специальных средств противодействия угрозам».
Освобождение от ответственности предусмотрено в законопроекте изначально. Но было непонятно, кто в таком случае компенсирует возможные убытки пользователей. Сенатор Бокова предлагает и эти расходы возложить на счёт государственного бюджета. По её мнению, если будет предусмотрена возможность компенсации убытков за счет государства, то «чиновники будут задумываться, прежде чем принимать решение о вмешательстве в сеть».
«Прежде чем включить рубильник — десять раз подумай, как это отразится на сетях, не пострадают ли чувствительные сервисы — телемедицина, платежи, передача данных, там, где это происходит через интернет», — сказала сенатор.
По последним словам сенатора (про рубильник) можно сделать предположение, что система вводится не для защитных, а для активных действий со стороны властей.
UFO سے دیکھ بھال کا ایک لمحہ
یہ مواد متنازعہ ہو سکتا ہے، لہٰذا تبصرہ کرنے سے پہلے، براہ کرم کسی اہم چیز کے بارے میں اپنی یادداشت کو تازہ کریں:
تبصرہ کیسے لکھیں اور زندہ رہیں
- جارحانہ تبصرے نہ لکھیں، ذاتی نہ ہوں۔
- گندی زبان اور زہریلے رویے سے پرہیز کریں (یہاں تک کہ پردہ دار شکل میں بھی)۔
- سائٹ کے قوانین کی خلاف ورزی کرنے والے تبصروں کی اطلاع دینے کے لیے، "رپورٹ" بٹن (اگر دستیاب ہو) یا استعمال کریں۔ .
کیا کرنا ہے، اگر: |
→ и
→
ماخذ: www.habr.com