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写还是不写。 活动期间致当局的信函

每个举办活动或计划举办活动的人都在立法的法律框架内开展活动。 就我们而言，是俄罗斯立法。 而且它经常包含有争议的观点。 其中之一是在准备活动时向当局写或不写通知信。 很多人都忽略了这个问题。 接下来简单分析一下：这样写还是不这样写？

在俄罗斯联邦境内举办活动受地方当局的多项法律和法案管辖。

显然，直接属于该行动的政治和大众文化事件 19 年 2004 月 54 日第 XNUMX-FZ 号联邦法“关于会议、集会、示威、游行和纠察”，其中的规定不需要讨论，而只是要求法律条款的实施，尽管存在一些争议问题。

这个问题是由乍一看与政治或文化无关的小事件引起的。 例如，黑客马拉松、会议、技术竞赛、竞赛。 因为它们显然不属于纠察队、游行和集会的定义范围。

联邦法律在这方面没有直接指导。 但实际上，这一过程是由地方当局监管的。 而且聚落规模越大，控制就越严格。 因此，在准备任何活动时，无论是会议还是黑客马拉松，都必须非常仔细地阅读当地立法，以避免误解和不愉快的后果。

地方政府文件规范事件的一个例子是 1054 年 5 月 2000 日莫斯科市长第 XNUMX-RM 号命令“关于批准在莫斯科组织和开展群众性文化、教育、戏剧、娱乐、体育和广告活动程序的暂行条例”.

作为联邦法律的延续和补充，莫斯科法令的措辞已经涵盖了在该市境内举行的几乎所有活动：“确定了组织和开展群众文化、教育、戏剧、娱乐、体育和广告活动的程序在永久性或临时性体育文化娱乐设施以及公园、花园、广场、林荫大道、街道、广场和水库举行的活动。”

你可以就你的黑客马拉松、会议、竞赛是否属于群众活动的概念进行长时间的争论和争论。 在法律杂志的期刊上 “俄罗斯立法的缺陷”，第 3 期 - 2016 年直接引起人们关注的是对“群体性事件”与“公共事件”概念区分的缺乏规范。

对术语理解的另一个接触可以在 08.10.2015 年 464 月 14.10.2015 日的 Rosstat 第 3 号命令（于 XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日修订）“关于俄罗斯文化部批准该组织的统计工具”中找到。第 XNUMX 部分中的“文化机构活动联邦统计监测联合会”，其中“大众文化活动”的概念包括并理解文化和休闲活动（休闲之夜、庆祝活动、电影和主题晚会、毕业典礼、舞蹈/迪斯科舞厅、舞会） 、假期、游戏节目等），以及信息和教育活动（文学音乐、视频休息室、与文化、科学、文学人物的会议、论坛、会议、专题讨论会、代表大会、圆桌会议、研讨会、大师班） 、探险、讲座活动、演讲）。

回到莫斯科市长第 1054-RM 号命令，从组织小型和大型活动的角度来看，我们必须记住：

  • 主办方有义务在活动举办前至少一个月通知城市管理部门和相关领土内政机构。 在其他地区，根据联邦法律的规定，10-15 天的期限更为常见。
  • 主办方须获得市行政当局的同意。
  • 活动按参加人数分为5000人以上和5000人以下，参加人数无下限。 这种划分会影响哪些特定地方当局需要提交通知。

    作为本段的评论，我们可以考虑对25年2015月272日第6号俄罗斯联邦政府令批准的群众聚集场所反恐保护要求的某些规定进行解释​​（以下简称“要求”），定义了确定人群聚集场所清单（MMPL）的主要标准），载于3年6月2006日联邦法第35条第3款50 -F50“关于反恐”，根据该规则，MMPL 被理解为定居点或市区的公共领土，或它们之外的特别指定领土，或建筑物、构筑物、构筑物或其他设施中的公共使用场所，在一定条件下，可以同时出席XNUMX人以上。请注意，这里已经有XNUMX人了。

  • 举办与组织者盈利相关的群众活动，会提供警察队伍、紧急医疗、消防和其他必要的援助。

    如果我们更现实地看待这一点，那么实际上组织者在合同的基础上，自费为活动提供救护车、消防和简单的保安，无论活动是否是商业活动（让我提醒您，我们在这里讨论的不是政治事件）。

考虑到以上这些，我对于写还是不写信的看法已经很明确了。
无论您的活动中有多少人从外部来到您的活动，都应该写信。 不分地域、不分地点。 即使活动中有 50 人。 任何组织者都无法彻底了解活动发生区域的情况，无论是在建筑物内还是在街道上。 在大多数情况下，信件不需要太多时间准备，具有通知性质，由地方当局采取额外的安全措施。 在某些情况下没有此类信件可以被解释为组织者的任意行为并承担所有随之而来的责任。

作为标准，为了完全遵守所有事情、每个人，甚至那些看似不存在的事情，我写了三封信：

  • 给当地政府的信。 （市、区等）
  • 致当地内政部的信
  • 致当地 RONPR（地区监督活动和预防工作部），即紧急情况部消防部门的一封信。 （注意：谈判时切勿称呼消防员为“消防员”一词，否则协调可能会成为无休止的过程）。

在信中，按照法律和命令的规定，有必要提及：

  1. 活动标题。
  2. 如果可能的话，提供一个指示地点和时间的节目。
  3. 实施的组织、财政和其他支持的条件（即如何提供医疗支持、安全、紧急情况部服务支持）。
  4. 预计参加人数。
  5. 活动组织者的联系信息。
  6. 好吧，也许是组织者的要求，或者一些关于该活动重要性的评论和背景信息。

以下是 Word 文件格式的信件示例（也许这对某人有用）：

要明白这个过程并不是很耗能，所有字母的文字都是一样的。 仅收件人发生变化。 在大多数情况下，它通过发送扫描副本来解决。

经验表明，行政当局和内务局行动迅速、高效。 但您需要致电 RONPR 并确保他们收到并看到该文件。

作为一个结论和一个小结论：准备并向当局发送活动通知信并不是一个非常耗费人力的过程，这可以防止活动本身以及组织者在活动之前的责任范围内的许多风险。法律。

上述法律法规并不是唯一的。 根据事件的不同，可能会添加不同的内容。 这是一个小清单：

来源： habr.com

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