法案 关于 Runet 自主运营的提案于 14 年 2018 月 XNUMX 日提交给国家杜马，并于 XNUMX 年 XNUMX 月提交给国家杜马。 。 作者：参议员柳德米拉·博科娃、参议员安德烈·克里沙斯和副议员安德烈·卢戈沃伊。
为二读文件准备了多项修正案，其中包括一项非常重要的修正案。 电信运营商设备采购和维护成本 将从预算中补偿。 关于它 该法案的作者之一、参议员柳德米拉·博科娃。
如你所知，该法案 对电信运营商和流量交换点所有者施加了新的义务，并赋予 Roskomnadzor 额外的权力。
特别是，电信运营商有义务：
- 遵循 Roskomnadzor 制定的路由规则。
- 根据 Roskomnadzor 的要求调整路线。
- 解析域名时，请使用 Roskomnadzor 批准的软件和硬件以及国家域名系统。
- 仅使用 IXP 注册表中的 IXP。
- 立即向 Roskomnadzor 报告有关您的网络地址、电信消息路由、解析域名所需的软件和硬件以及通信网络基础设施的信息。
建议将《通信法》第 66.1 条补充如下：
“如果俄罗斯联邦境内互联网和公共通信网络的运行完整性、稳定性和安全性受到威胁，可能会 公共通信网络的集中管理 联邦执行机构，按照俄罗斯联邦政府确定的方式，在媒体、大众传播、信息技术和通信领域行使控制和监督职能，包括采取措施消除对完整性、稳定和通信的威胁。俄罗斯联邦境内互联网和公共通信网络的运行安全。
...
公共通信网络的集中管理是通过管理应对威胁的技术手段和（或）向电信运营商、技术通信网络的所有者或持有者以及具有自治系统编号的其他人员传送强制性指令来进行的。”
正如解释性说明中所述，“联邦法律草案的制定考虑到了2018年XNUMX月通过的美国国家网络安全战略的侵略性。”
XNUMX月，俄罗斯联邦政府专家委员会“通信与信息技术”工作组 关于该法案的文本。 据专家称，仅一次性成本就可能达到25亿卢布。 用于研究和开发工作，创建和维护交通交换点登记册，扩大 Roskomnadzor 下属机构的工作人员并进行演习。 此外，如果网络中断，电信运营商也需要赔偿，行业参与者认为网络中断的风险很高。 联邦预算应为其提供高达市场总量 10% 的资金，即 134 亿卢布。 年。
最初假设该法律的实施不需要预算资金。 但很快人们就发现事实并非如此。 今年，俄罗斯政府发布了对该法案的审查，批评其金融和经济理由，并在其附注中给出。 批评的原因是金融和经济理由“没有定义履行新型支出义务的来源和程序”。
“我们现在知道一件事——需要这样的[预算]资金，目前正在评估成本。 显然，我们也需要以动态的方式想象它们。 因为任何控制系统、保护系统都与负载以及负载和网络吞吐量的动态相关，现在它几乎呈爆炸性增长，每年流量和功率都有非常显着的增长需要”—— 5月XNUMX日，俄罗斯联邦副总理马克西姆·阿基莫夫。
现在我们看看作者是如何解决这个问题的。 如果他们最初宣布该法案需要大量预算支出，那么该文件本来可以部署在经济委员会（理论上） - 它根本不会到达国家杜马。 但他们表示，隔离符文不需要任何预算支出。 该法案一读获得通过。 现在，作者们正在修改这一举措仍将由预算提供资金。
博科娃参议员解释说，预算补偿是“唯一的选择”。 否则，电信运营商将不得不承担额外费用。 “由于计划安装的技术设备将从预算中购买，因此这些设备的维护费用也应从预算中偿还，”她说。
免除责任
另一项修正案涉及，如果由于“反威胁的特殊手段”的运行而发生网络故障，则免除提供商对客户的责任。
该法案从一开始就规定了免责条款。 但目前尚不清楚谁将赔偿用户在这种情况下可能遭受的损失。 博科娃参议员建议将这些费用计入国家预算。 在她看来，如果提供了以国家为代价补偿损失的可能性，那么“官员在决定干预网络之前会三思而后行”。
这位参议员说：“在打开开关之前，请十次思考这将如何影响网络，敏感服务是否会受到影响——远程医疗、支付、数据传输，以及通过互联网发生的情况。”
根据参议员的最后一句话（关于转换），我们可以假设引入该系统不是为了保护，而是为了当局的积极行动。
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来源： habr.com