寫還是不寫。 活動期間致當局的信函

每個舉辦活動或計劃舉辦活動的人都在立法的法律框架內開展活動。就我們而言，是俄羅斯立法。而且它經常包含有爭議的觀點。其中之一是在準備活動時向當局寫或不寫通知信。很多人都忽略了這個問題。接下來簡單分析一下：這樣寫還是不這樣寫？

在俄羅斯聯邦境內舉辦活動受地方當局的多項法律和法案管轄。

顯然，直接屬於該行動的政治和大眾文化事件 19 年 2004 月 54 日第 XNUMX-FZ 號聯邦法“關於會議、集會、示威、遊行和糾察”，其中的規定不需要討論，而只是要求法律條款的實施，儘管存在一些爭議問題。

這個問題是由乍看之下與政治或文化無關的小事件引起的。例如，黑客馬拉松、會議、技術競賽、競賽。因為它們顯然不屬於糾察隊、遊行和集會的定義範圍。

聯邦法律在這方面沒有直接指導。但實際上，這個過程是由地方當局監管的。而且聚落規模越大，控制就越嚴格。因此，在準備任何活動時，無論是會議還是黑客馬拉松，都必須非常仔細地閱讀當地立法，以避免誤解和不愉快的後果。

規範事件的地方政府文件的一個例子是 1054 年 5 月 2000 日莫斯科市長第 XNUMX-RM 號命令“關於批准在莫斯科組織和開展群眾性文化、教育、戲劇、娛樂、體育和廣告活動程序的暫行條例”.

作為聯邦法律的延續和補充，莫斯科法令的措辭已經涵蓋了在該市境內舉行的幾乎所有活動：「確定了組織和開展群眾文化、教育、戲劇、娛樂、體育和廣告活動的程序在永久性或臨時性體育文化娛樂設施以及公園、花園、廣場、林蔭大道、街道、廣場和水庫舉行的活動。

你可以就你的黑客馬拉松、會議、競賽是否屬於群眾活動的概念進行長時間的爭論和辯論。在法律雜誌的期刊上 “俄羅斯立法的缺陷”，第 3 期 - 2016 年直接引起人們關注的是對「群體性事件」與「公共事件」概念區分的缺乏規範。

對術語理解的另一個接觸可以在 08.10.2015 年 464 月 14.10.2015 日的 Rosstat 第 3 號命令（於 XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日修訂）「關於俄羅斯文化部批准該組織的統計工具」中找到。的“文化機構活動聯邦統計監測聯合會”，其中“大眾文化活動”的概念包括並理解文化和休閒活動（休閒之夜、慶祝活動、電影和主題晚會、畢業典禮、舞蹈/迪斯科舞廳、舞會） 、假期、遊戲節目等），以及資訊與教育活動（文學音樂、視訊休息室、與文化、科學、文學人物的會議、論壇、會議、專題討論會、大會、圓桌會議、研討會、大師班） 、探險、講座活動、演講）。

回到莫斯科市長第 1054-RM 號命令，從組織小型和大型活動的角度來看，我們必須記住：

• 主辦單位有義務在活動舉辦前至少一個月通知城市管理部門和相關領土內政機構。在其他地區，根據聯邦法律的規定，10-15 天的期限更為常見。
• 主辦單位須獲得市行政機關的同意。
• 活動依參加人數分為5000人以上和5000人以下，參加人數沒有下限。這種劃分會影響哪些特定地方當局需要提交通知。

  作為本段的評論，我們可以考慮對25年2015月272日第6號俄羅斯聯邦政府令批准的群眾聚集場所反恐保護要求的某些規定進行解釋（以下簡稱“要求”），定義了確定人群聚集場所清單（MMPL）的主要標準），載於3年6月2006日聯邦法第35條第3款50 -F50“關於反恐”，根據該規則，MMPL 被理解為定居點或市區的公共領土，或它們之外特別指定的領土，或建築物、構築物、構築物或其他設施中的公共使用場所，在一定條件下，可以同時出席 XNUMX 人以上。

• 舉辦與組織者獲利相關的群眾活動，會提供警察隊伍、緊急醫療、消防和其他必要的援助。

  如果我們更現實地看待這一點，那麼實際上組織者在合約的基礎上，自費為活動提供救護車、消防和簡單的保安，無論活動是否是商業活動（讓我提醒您，我們在這裡討論的不是政治事件）。

考慮到以上這些，我對於寫或不寫信的看法已經很明確了。
無論您的活動中有多少人從外部來到您​​的活動，都應該寫信。不分地域、不分地點。即使活動中有 50 人。任何組織者都無法徹底了解活動發生區域的情況，無論是在建築物內還是在街道上。在大多數情況下，信件不需要太多時間準備，具有通知性質，由地方當局採取額外的安全措施。在某些情況下沒有此類信件可以被解釋為組織者的任意行為並承擔所有隨之而來的責任。

作為標準，為了完全遵守所有事情、每個人，甚至那些看似不存在的事情，我寫了三封信：

• 給地方政府的信。 （市、區等）
• 致當地內政部的信
• 致當地 RONPR（地區監督活動和預防工作部），即緊急情況部消防部門的一封信。 （注意：談判時切勿稱呼消防員為「消防員」一詞，否則協調可能會變成無止盡的過程）。

在信中，依照法律和命令的規定，有必要提及：

1. 活動標題。
2. 如果可能的話，提供一個指示地點和時間的節目。
3. 實施的組織、財政和其他支援的條件（即如何提供醫療支援、安全、緊急情況部服務支援）。
4. 預計參加人數。
5. 活動組織者的聯絡資訊。
6. 好吧，也許是組織者的要求，或者一些關於該活動重要性的評論和背景資訊。

以下是 Word 文件格式的信件範例（也許這對某人有用）：

• 給地方政府的信。
• 致當地內政部的信
• 致當地 RONPR 的信

要明白這個過程並不是很耗能，所有字母的文字都是一樣的。僅收件人發生變更。在大多數情況下，它會透過發送掃描副本來解決。

經驗表明，行政當局和內務局行動迅速、有效率。但您需要致電 RONPR 並確保他們收到並看到該文件。

作為一個結論和一個小結論：準備並向當局發送活動通知信並不是一個非常耗費人力的過程，這可以防止活動本身以及組織者在活動之前的責任範圍內的許多風險。

上述法律法規並不是唯一的。根據事件的不同，可能會增加不同的內容。這是一個小清單：

• 1054 年 5 月 2000 日莫斯科市長第 XNUMX-RM 號命令“關於批准在莫斯科組織和舉辦群眾性文化、教育、戲劇、娛樂、體育和廣告活動程序的暫行條例“。
• 莫斯科政府30年2008月869日第XNUMX-PP號法令「關於在莫斯科市組織和舉行節慶禮炮和煙火表演的措施」。
• 38 年 13 月 2006 日第 XNUMX-FZ 號聯邦法“關於廣告»
• 俄羅斯聯邦行政違法法典，195 年 30 月 2001 日第 XNUMX-FZ 號（俄羅斯聯邦行政法典）。
• 俄羅斯聯邦刑法典 63 年 13 月 1996 日第 XNUMX-FZ 號（俄羅斯聯邦刑法典）。
• 俄羅斯聯邦政府25年2015月272日第XNUMX號命令。
• 19 年 2004 月 54 日聯邦法第 XNUMX-FZ 號“關於會議、集會、示威、遊行和糾察»

來源： www.habr.com