賬單 關於 Runet 自主運作的提案於 14 年 2018 月 XNUMX 日提交給國家杜馬，並於 XNUMX 年 XNUMX 月提交給國家杜馬。 。 作者：參議員柳德米拉·博科娃、參議員安德烈·克里沙斯和副議員安德烈·盧戈沃伊。
為二讀文件準備了多項修正案，其中包括一項非常重要的修正案。 電信業者設備採購及維護成本 將從預算中補償. 關於它 該法案的作者之一、參議員柳德米拉·博科娃。
如你所知，該法案 對電信業者和流量交換點所有者施加了新的義務，並賦予 Roskomnadzor 額外的權力。
特別是，電信業者有義務：
- 遵循 Roskomnadzor 制定的路由規則。
- 根據 Roskomnadzor 的要求調整路線。
- 解析網域名稱時，請使用 Roskomnadzor 核准的軟體和硬體以及國家網域名稱系統。
- 僅使用 IXP 註冊表中的 IXP。
- 立即向 Roskomnadzor 報告有關您的網路位址、電信訊息路由、解析網域所需的軟體和硬體以及通訊網路基礎設施的資訊。
建議將《通訊法》第 66.1 條補充如下：
「如果俄羅斯聯邦境內網路和公共通訊網路的運作完整性、穩定性和安全性受到威脅，可能會 公共通訊網路的集中管理 聯邦執行機構，依照俄羅斯聯邦政府確定的方式，在媒體、大眾傳播、資訊科技和通訊領域行使控制和監督職能，包括採取措施消除對完整性、穩定和通訊的威脅。俄羅斯聯邦境內網路和公共通訊網路的運作安全。
...
公共通訊網路的集中管理是透過管理應對威脅的技術手段和（或）向電信營運商、技術通訊網路的所有者或持有者以及具有自治系統編號的其他人員傳送強制性指令來進行的。”
正如解釋性說明中所述，“聯邦法律草案的製定考慮到了2018年XNUMX月通過的美國國家網路安全戰略的侵略性。”
XNUMX月，俄羅斯聯邦政府專家委員會「通訊與資訊科技」工作小組 關於該法案的文字。 據專家稱，僅一次性成本就可能達到25億盧布。 用於研究和開發工作，創建和維護交通交換點登記冊，擴大 Roskomnadzor 下屬機構的工作人員並進行演習。 此外，如果網路中斷，電信業者也需要賠償，產業參與者認為網路中斷的風險很高。 聯邦預算應為其提供高達市場總量 10% 的資金，即 134 億盧布。 年。
最初假設該法律的實施不需要預算資金。 但很快人們就發現事實並非如此。 今年，俄羅斯政府發布了對該法案的審查，批評其金融和經濟理由，並在其附註中給出。 批評的原因是金融和經濟理由「沒有定義履行新型支出義務的來源和程序」。
「我們現在知道一件事——需要這樣的[預算]資金，目前正在評估成本。 顯然，我們也需要以動態的方式想像它們。 因為任何控制系統、保護系統都與負載以及負載和網路吞吐量的動態相關，現在它幾乎呈爆炸性增長，每年流量和功率都有非常顯著的增長需求」—— 5月XNUMX日，俄羅斯聯邦副總理馬克西姆·阿基莫夫。
現在我們來看看作者是如何解決這個問題的。 如果他們最初宣布該法案需要大量預算支出，那麼該文件本來可以部署在經濟委員會（理論上） - 它根本不會到達國家杜馬。 但他們表示，隔離符文不需要任何預算支出。 該法案一讀獲得通過。 現在，作者們正在修改這項舉措仍將由預算提供資金。
博科娃參議員解釋說，預算補償是「唯一的選擇」。 否則，電信業者將不得不承擔額外費用。 「由於計劃安裝的技術設備將從預算中購買，因此這些設備的維護費用也應從預算中償還，」她說。
免除責任
另一項修正案涉及，如果由於「反威脅的特殊手段」的運作而發生網路故障，則免除提供者對客戶的責任。
該法案從一開始就規定了免責條款。 但目前尚不清楚誰將賠償用戶在這種情況下可能遭受的損失。 博科娃參議員建議將這些費用計入國家預算。 在她看來，如果提供了以國家為代價補償損失的可能性，那麼「官員在決定乾預網絡之前會三思而後行」。
這位參議員說：“在打開開關之前，請十次思考這將如何影響網絡，敏感服務是否會受到影響——遠程醫療、支付、數據傳輸，以及通過互聯網發生的情況。”
根據參議員（關於轉換）的最後一句話，我們可以假設引入該系統不是為了保護，而是為了當局採取積極行動。
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來源： www.habr.com