Пераход ад картатэчнай сістэмы да аўтаматызаваных баз даных у дзяржаўных органах

З таго моманту як узнікла неабходнасць захавання (дакладнага ўліку) дадзеных, чалавек захоўваў (або захоўваў) на розных носьбітах, разнастайнымі інструментамі, патрэбную для наступнага выкарыстання інфармацыю. Тысячагоддзямі ён выбіваў на скалах малюнкі і запісваў на кавалку пергаменту, з мэтай наступнага прымянення ў будучыні (біць бізона толькі ў вока).

У мінулым тысячагоддзі шырокае распаўсюджванне знайшла запіс інфармацыі мовай літар-«пісьменнасць». Пісьменнасць у сваю чаргу хоць і валодае бясспрэчнай перавагай (распаўсюджанасць, адносная лёгкасць счытвання інфармацыі і запісы і да т.п.) але ў плане адміністравання дадзеных не дазваляе паўнавартасна яе выкарыстоўваць. Лепшае, што чалавек змог прыдумаць для адміністравання пісьмовых дадзеных — бібліятэка (архіў). Але і бібліятэку прыйшлося дапаўняць спецыяльным інструментам пошуку (індэксавання) і кіравання дадзенымі - картатэкай. Картатэка з'яўляецца па сваёй сутнасці рэестрам-каталогам бібліятэкі. Варта абгаварыць, што пад тэрмінам бібліятэка (архіў) трэба разумець не толькі звыклыя нам бібліятэкі, але і іншыя арганізаваныя і структураваныя пісьмовыя дадзеныя (напрыклад, картатэка ЗАГС ці МУС, ГНС).

Цяжка недаацаніць наколькі моцна паўплывала картатэчная сістэма ўліку даных на дзяржаўныя сістэмы рэгістрацыі. Напрыклад, інстытут рэгістрацыі насельніцтва ў якім адрас пражывання выступае фізічным месцазнаходжаннем звестак аб грамадзяніне, якія захоўваюцца. Так, усе дадзеныя якія пражываюць грамадзян па вызначаных вуліцах і раёнам захоўваюцца ў адным вызначаным раённым аддзеле рэгістрацыі. Звязана гэта з тым, што дадзены спосаб дазваляе хутчэй знайсці, абнавіць, лічыць, фармаваць статыстычныя і аналітычныя дадзеныя, чым калі б інфармацыя захоўвалася ў адным месцы. Да прыкладу, пашпартны стол ці аддзел падатковай службы да якога вы ставіцеся, захоўвае ў сабе пісьмовыя - фізічныя дадзеныя аб вашай дзейнасці (падатковыя справаздачы або акты грамадзянскіх запісаў). Любая асоба або дзяржаўны орган, па адрасе рэгістрацыі з лёгкасцю можа вызначыць, у якім ЗАГС захоўваюцца дакументы і ў якім раённым упраўленні падатковай службы дэкларацыі аб даходах.

На дадзеным падмурку магчымасцяў картатэчнага ўліку была пабудавана ўся сістэма рэгістрацыі дадзеных: аб грамадзянах (загс, пашпартны стол), аб эканамічнай дзейнасці (раённыя упраўленняў падатковай службы), аб нерухомасці (раённыя дэпартаменты рэгістрацыі нерухомай маёмасці), аб транспартных сродках (рэгістрацыйна - экзаменацыйныя аддзелы ), аб прызыўніку (ваенныя камісарыяты) і да т.п.

Картатэчны ўлік вымушаны выкарыстоўваць дзяржаўныя рэгістрацыйныя знакі з тэрытарыяльным абазначэннем (С227НА69-Цвярская вобласць), называць розныя аддзелы па тэрытарыяльных прыкметах (Першамайскі РАУС), прымусіў і вымусіў фізічна перамяшчаць даныя і г.д.

Прапаную разгледзець рух адзінкі дадзеных у сістэме картатэчнага ўліку з адной картатэкі ў іншую. У якасці нагляднага прыкладу возьмем працэс перарэгістрацыі транспартнага сродку ў сістэме рэгістрацыі транспартных сродкаў, калі аўтамабіль прададзены фізічнай асобе, у якой месца рэгістрацыі (прапіска) адрозніваецца ад месца рэгістрацыі папярэдняга гаспадара. Згодна з правіламі, прадавец і пакупнік павінны прыбыць у РЭО "А" (да якога адносіцца прадавец) для перарэгістрацыі машыны. Пасля падпісання дамовы куплі продажу і афармленні адпаведных дакументаў новы ўладальнік павучае транзітны нумар які сапраўдны на працягу абмежаванага тэрміна часу. Новы ўладальнік у перыяд дзеяння транзітнага нумара абавязаны прыбыць у РЭА "Б" да якога ён адносіцца па рэгістрацыі (прапісцы). Пасля яго прыбыцця ў РЭА "Б" у яго адбіраецца транзітны нумар і іншыя рэгістрацыйныя дакументы і машына рэгіструецца на новага ўладальніка.

Для паўнацэннага разумення руху адзінкі інфармацыі ніжэй правядзём аналогію руху адзінкі даных з кожным этапам рэгістрацыйных дзеянняў.

Аперацыя 1

Прадавец і пакупнік прыбываюць у РЭО "А" для куплі продажу аўтамабіля і звяртаюцца аператару. Аператар знаходзіць ва ўліковай картатэцы рэгістрацыйную картку - гэта значыць ажыццяўляе фізічны пошук дадзеных, што займае пэўны час. Пасля знаходжання карткі, правярае на наяўнасць арышту або залогу аўтамабіля (дадзеныя запісаны ў рэгістрацыйнай картцы аўтамабіля).

Аперацыя 2

Аператар пасля правядзення неабходных рэгістрацыйных дзеянняў выдае транзітныя нумары і рэгістрацыйныя дакументы на абмежаваны перыяд часу. Таму што дадзеныя аб новым уладальніку павінны захоўваецца ў РЭО «Б» (бо база дадзеных картатэчная і лакальная), для перадачы інфармацыі з РЭА «А» у РЭА «Б» распрацаваны наступны працэс. Даныя аб новым уладальніку і яго машыне будуць перамяшчацца разам з ім, для чаго яму будуць выдадзены транзітныя нумары. Уліковая картка са спецыяльнай адзнакай аб зняцці з уліку застанецца ў РЭА "А" як адзінка інфармацыі ў гісторыі аб транспартным сродку. Зняцце з уліку ў гэтым выпадку азначае, што ў базе даных РЭА «А» дадзеная адзінка інфармацыі стане не актыўнай і больш не будзе ў спісе фізічнага пошуку даных згаданага вышэй (уліковую картку знятай з уліку машыны проста перакладуць у асобна ад іншых актыўных каточак). Сама ж перадаваемая інфармацыя будзе адлюстравана ў транзітным нумары і ў рэгістрацыйных дакументах.

Аперацыя 3

Новы ўладальнік які атрымаў транзітныя нумары ў выніку зняцця з уліку аўтамабіля з РЭА "А", меншае ў РЭА "Б". Сама назва тыпу нумара "транзітны" кажа аб тым, што нумар патрэбен для перасоўвання дадзеных. Адбываецца перамяшчэнне інфармацыі з РЭА "А" ў РЭА "Б", у якой новы ўладальнік выступае пераносчыкам дадзеных. Для гарантаванага завяршэння перамяшчэння інфармацыі, транзітныя нумары выдаюцца на пэўны тэрмін дзеяння, на працягу якога новы ўладальнік абавязаны ўстаць на ўлік у РЭА "Б". Кантроль за гэтым працэсам ускладзены на адпаведныя дзяржаўныя органы. З вышэйпаказанага вынікае, што за кантролем выканання працэсу перамяшчэння даных задзейнічана і выкарыстоўваецца каласальная прававая норма і чалавечыя рэсурсы.

Аперацыя 4

Пасля прыбыцця аўтамабіля ў РЭА "Б" ажыццяўляецца яго пастаноўка на ўлік, што мае на ўвазе запіс даных аб аўтамабілі ў картатэцы РЭА "Б". Аператар адбірае транзітныя нумары і выдае новыя дзяржаўныя нумары, пры гэтым робіць раздрукоўку рэгістрацыйнай карткі і ўнясенне яе ў картатэку. У дадзенай рэгістрацыйнай картцы адлюстраваны ўсе дадзеныя якія былі перададзены з РЭА "Б".

На гэтым працэс "аналагавага" перамяшчэння дадзеных іх РЭА "А" у РЭА "Б" завяршаецца. Бясспрэчна, дадзены алгарытм руху інфармацыі складаны і патрабуе вялікіх выдаткаў як з боку чалавечых рэсурсаў, так і з боку фізічнай дзейнасці. Дадзеныя аб аўтамабілі, якія перамяшчаюцца, не перавышаюць аб'ём 3 кілабайт, тады як рынкавы кошт перамяшчэння інфармацыі з выкарыстаннем існуючых тэхналогій аб'ёмам 1024 кілабайт складае 3 сомы (згодна з максімальным тарыфам сотавых аператараў).

Эра прымянення СКБД-Сістэм кіравання базамі даных

Ужыванне сістэм кіравання базамі дадзеных дазваляе кардынальна спрасціць працэсы змены дадзеных у вялікіх масівах рэгістрацыйных працэсаў. Аўтаматызаваць і выдаваць гарантаваныя вынікі на запыты па даных.

Для нагляднага прыкладу павядзем аналогію з вышэйпададзеным працэсам перарэгістрацыі аўтамабіля калі б былі скарыстаны СКБД.

Аперацыя 1

Прадавец і пакупнік прыбываюць у РЭО "А" для куплі продажу аўтамабіля і звяртаюцца аператару. Аператар знаходзіць ва ўліковай картатэцы рэгістрацыйную картку - гэта значыць ажыццяўляе фізічны пошук дадзеных, што займае пэўны час. Пасля знаходжання карткі, правярае на наяўнасць арышту або залогу аўтамабіля (дадзеныя запісаны ў рэгістрацыйнай картцы аўтамабіля). Аператар уводзіць дадзеныя аўтамабіля ў СКБД і атрымлівае маментальны адказ аб наяўнасці арышту ці закладу.

Аперацыя 2

Аператар пасля правядзення неабходных рэгістрацыйных дзеянняў выдае транзітныя нумары і рэгістрацыйныя дакументы на абмежаваны перыяд часу. Таму што дадзеныя аб новым уладальніку павінны захоўваецца ў РЭО «Б» (бо база дадзеных картатэчная і лакальная), для перадачы інфармацыі з РЭА «А» у РЭА «Б» распрацаваны наступны працэс. Аператар уводзіць дадзеныя аб новым уладальніку ў СКБД.

На гэтым працэс перарэгістрацыі завяршаецца. Усе астатнія аперацыі не маюць актуальнасці, бо база даных цэнтралізавана. Новаму ўладальніку няма неабходнасці атрымліваць (плаціць) транзітныя нумары. Стаяць у чарзе на рэгістрацыю транспарту (пастаноўку), плаціць за сфарміраваную заяву і тп. Пры гэтым зменшыцца нагрузка на супрацоўнікаў РЭА, бо аперацыя ўжо не будзе патрабаваць складанай схемы перарэгістрацыі.

Таксама адпадае неабходнасць шэрагу абмежаванняў, такіх як прымяненне рэгіянальнага прыкметы ў дзяржаўных нумарах (не будуць патрэбныя абазначэння рэгіёну што дазволіць афармляць машыны ў любым РЭА), запісы адрасы ўладальніка ў рэгістрацыйных дакументах, перарэгістрацыя ў выпадку змены месца жыхарства і гэтак далей па вялізным спісе.

Практычна выключаецца магчымасць падробкі рэгістрацыйных дакументаў, паколькі звесткі па МС прадастаўляюцца з базы даных.

Працэсы атрымання даных, што склаліся ў дзяржаўных установах, заснаваны на магчымасцях картатэчнага ўліку і захоўвання даных.

На падставе вышэйпададзенага можна вызначыць наступныя асноўныя перавагі прымянення аўтаматызаваных інфармацыйных сістэм (АІС):

  • АІС істотна спросцяць і зменяць у корані падыход рэгістрацыйным працэсам.
  • У рэгістрацыйных працэсах неабходна выкарыстоўваць прынцыпы і правілы пабудовы СКБД.
  • Для паўнацэннага прымянення магчымасцей АІС трэба змяніць устояны парадак рэгістрацыі.
  • Шырокія магчымасці прамой сістэмнай інтэграцыі з іншымі сістэмамі (напрыклад банкаўскімі).
  • Звядзенне да мінімуму памылак звязаных з чалавечым фактарам.
  • Скарачэнне часу атрымання інфармацыі грамадзянам.

Крыніца: habr.com

Дадаць каментар