Tədbir keçirən və ya sadəcə keçirməyi planlaşdıran hər kəs qanunvericilik çərçivəsində fəaliyyət göstərir. Bizim vəziyyətimizdə Rusiya qanunvericiliyi. Və tez-tez mübahisəli məqamları ehtiva edir. Bunlardan biri də tədbiri hazırlayarkən səlahiyyətli orqanlara bildiriş məktubları yazıb-yazmamaqdır. Bir çox insan bu məsələyə məhəl qoymur. Sonra qısa bir təhlildir: belə yazmaq, ya yazmamaq?
Rusiya Federasiyasının ərazisində tədbirlərin keçirilməsi bir sıra qanunlar və yerli hakimiyyət orqanlarının aktları ilə tənzimlənir.
Aydındır ki, bilavasitə aksiyanın altına düşən siyasi və kütləvi mədəni tədbirlər , müddəaları müzakirə tələb etməyən, sadəcə olaraq bəzi mübahisəli məsələlərə baxmayaraq, qanunun maddələrinin icrasını tələb edir.
İlk baxışda heç də siyasi və ya mədəni olmayan kiçik hadisələrlə sual yaranır. Məsələn, hackathon, konfrans, texniki müsabiqə, müsabiqə. Çünki onlar açıq şəkildə piket, yürüş və mitinq anlayışına daxil deyillər.
Federal qanunda bununla bağlı birbaşa göstəriş yoxdur. Lakin faktiki olaraq yerlərdə bu proses yerli hakimiyyət orqanları tərəfindən tənzimlənir. Yaşayış məntəqəsi nə qədər böyükdürsə, ona daha ciddi nəzarət edilir. Ona görə də istər konfrans, istərsə də hakaton kimi hər hansı tədbir hazırlayarkən anlaşılmazlıqların və xoşagəlməz nəticələrin qarşısını almaq üçün yerli qanunvericiliyi çox diqqətlə oxumaq lazımdır.
Hadisələri tənzimləyən yerli hökumət sənədlərinin bir nümunəsidir .
Federal qanunun davamı və əlavəsi olaraq, Moskva fərmanı artıq öz redaksiyasında şəhər ərazisində keçirilən demək olar ki, bütün tədbirləri əhatə edir: “kütləvi mədəni, maarifləndirmə, teatr, əyləncə, idman və reklam tədbirlərinin təşkili və keçirilməsi qaydasını müəyyən edir. daimi və ya müvəqqəti fəaliyyət göstərən idman və mədəniyyət-əyləncə obyektlərində, habelə parklarda, bağlarda, meydanlarda, bulvarlarda, küçələrdə, meydanlarda və su anbarlarında keçirilən tədbirlər.”.
Hakatonunuzun, konfransınızın, müsabiqənizin kütləvi tədbir anlayışına daxil olub-olmaması barədə uzun müddət mübahisə və mübahisə edə bilərsiniz. Hüquq jurnalının dövri nəşrində , diqqət birbaşa “kütləvi hadisə” və “ictimai hadisə” anlayışları arasındakı fərqin tənzimlənməməsinə yönəldilir.
Terminlərin başa düşülməsinə başqa bir toxunuş Rosstatın 08.10.2015/464/14.10.2015-ci il tarixli, 3 nömrəli əmrində (XNUMX/XNUMX/XNUMX-ci il tarixli dəyişikliklərlə) “Rusiya Federasiyasının Mədəniyyət Nazirliyi tərəfindən təşkilat üçün statistik vasitələrin təsdiq edilməsi haqqında” tapıla bilər. "Mədəniyyət müəssisələrinin fəaliyyətinin federal statistik monitorinqi federasiyası" XNUMX-cü hissədə, burada "Kütləvi mədəniyyət tədbirləri" anlayışı mədəni və istirahət tədbirlərini (istirahət axşamları, şənliklər, kino və mövzu axşamları, məzunlar, rəqs/diskotekalar, toplar) əhatə edir və başa düşür. , bayramlar, oyun proqramları və s.), o cümlədən məlumat və maarifləndirici tədbirlər (ədəbi-musiqili, videozallar, mədəniyyət, elm, ədəbiyyat xadimləri ilə görüşlər, forumlar, konfranslar, simpoziumlar, konqreslər, dəyirmi masalar, seminarlar, ustad dərsləri) , ekspedisiyalar, mühazirə tədbirləri, təqdimatlar).
Moskva merinin 1054-RM saylı Sərəncamına qayıdaraq, həm kiçik, həm də böyük tədbirlərin təşkili baxımından xatırlamalıyıq ki:
- Təşkilatçı tədbirin keçirilmə tarixinə ən geci bir ay qalmış şəhər rəhbərliyinə və müvafiq ərazi daxili işlər orqanlarına məlumat verməyə borcludur. Digər bölgələrdə, federal qanunda göstərildiyi kimi, 10-15 gün müddətinə daha çox rast gəlinir.
- Təşkilatçılar şəhər icra hakimiyyətlərindən razılıq almalıdırlar.
- Tədbirlər iştirakçıların sayına görə 5000 nəfərdən çox və iştirakçıların sayında aşağı məhdudiyyət olmadan 5000 nəfərə qədər bölünür. Bu bölmə hansı konkret yerli hakimiyyət orqanlarının bildiriş təqdim etməli olduğuna təsir edir.
Bu paraqrafa şərh olaraq, Rusiya Federasiyası Hökumətinin 25 mart 2015-ci il tarixli 272 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmiş insanların kütləvi toplaşdığı yerlərin antiterror mühafizəsi tələblərinin müəyyən müddəalarının izahını nəzərdən keçirmək olar. 6 mart 3-cı il tarixli 6 Federal Qanunun 2006-cü maddəsinin 35-cı bəndində olan insanların kütləvi toplaşma yerlərinin siyahısının (MMPL) müəyyən edilməsi üçün əsas meyarları müəyyən edən (bundan sonra Tələblər) -F3 “Terrorçuluğa qarşı mübarizə haqqında”, buna görə MMPL dedikdə yaşayış məntəqəsinin və ya şəhər rayonunun ictimai ərazisi və ya onlardan kənarda xüsusi ayrılmış ərazi, yaxud binada, tikilidə, tikilidə və ya digər obyektdə ictimai istifadə yeri başa düşülür. , burada müəyyən şərtlərlə eyni vaxtda 50-dən çox insan iştirak edə bilər.
- Keçirilməsi təşkilatçıların qazanc əldə etməsi ilə bağlı olan kütləvi tədbirlərə polis dəstələri, təcili tibbi yardım, yanğınsöndürmə və digər zəruri yardımlar göstərilir.
Bu məqama daha real yanaşsaq, əslində təşkilatçı müqavilə əsasında tədbirin kommersiya xarakterli olub-olmamasından asılı olmayaraq öz hesabına təcili tibbi yardım, yanğından mühafizə və sadəcə olaraq tədbirin təhlükəsizliyini təmin edir (xatırlatmaq istəyirəm ki, burada siyasi yönümlü hadisələrdən danışmırıq).
Bütün qeyd olunanları nəzərə alaraq, məktub yazıb-yazmamaq barədə fikrim aydındır.
Tədbirinizə kənardan gələcək iştirakçıların sayından asılı olmayaraq hər zaman məktublar yazılmalıdır. Bölgədən və məkandan asılı olmayaraq. Tədbirdə 50 nəfər olsa belə. Heç bir təşkilatçı tədbirin keçirildiyi ərazidə, istər binada, istərsə də küçədə vəziyyəti hərtərəfli bilə bilməz. Əksər hallarda məktubların hazırlanması çox vaxt tələb etmir, bildiriş xarakteri daşıyır və əlavə təhlükəsizlik tədbirlərinin görülməsini yerli hakimiyyət orqanlarının öhdəsinə buraxır. Müəyyən şəraitdə belə məktubların olmaması təşkilatçının bütün məsuliyyət daşıyan özbaşınalığı kimi şərh edilə bilər.
Standart olaraq, hər şeyə və hər kəsə tam uyğunluq və hətta orada olmayan görünən şeylər üçün üç məktub yazıram:
- Yerli administrasiyaya məktub. (şəhər, rayon və s.)
- Yerli Daxili İşlər İdarəsinə məktub
- Yerli RONPR-ə (Nəzarət Fəaliyyəti və Profilaktik İşlərin Regional İdarəsi), başqa sözlə, Fövqəladə Hallar Nazirliyinin yanğınsöndürmə idarəsinə məktub. (Qeyd: Danışıqlar zamanı heç vaxt yanğınsöndürənlərə “yanğınsöndürən” sözünü deməyin, əks halda koordinasiya sonsuz bir prosesə çevrilə bilər).
Məktubda qanunda və sərəncamda qeyd olunduğu kimi qeyd etmək lazımdır:
- Tədbirin başlığı.
- Mümkünsə, yeri və vaxtı göstərən bir proqram.
- Onun həyata keçirilməsi üçün təşkilati, maliyyə və digər dəstək şərtləri (yəni tibbi yardım, təhlükəsizlik, Fövqəladə Hallar Nazirliyinin xidmətlərinin necə təmin edilməsi).
- İştirakçıların təxmini sayı.
- Tədbir təşkilatçıları üçün əlaqə məlumatları.
- Yaxşı, bəlkə təşkilatçılardan xahişlər və ya tədbirin əhəmiyyəti haqqında bəzi şərhlər və məlumat.
Word fayl formatında hərflərin nümunələri (bəlkə bu kiməsə faydalı olacaq):
Prosesin çox enerji tələb etmədiyini başa düşmək üçün bütün hərflərdəki mətn eynidır. Yalnız alıcı dəyişir. Əksər hallarda, skan edilmiş nüsxələri göndərməklə işləyir.
Təcrübə göstərir ki, rəhbərlik və Daxili İşlər İdarəsi tez və operativ fəaliyyət göstərir. Ancaq RONPR-ə zəng etməli və sənədi qəbul etdiklərinə və gördüklərinə əmin olmalısınız.
Nəticə və kiçik bir nəticə olaraq: tədbir üçün bildiriş məktublarının hazırlanması və səlahiyyətli orqanlara göndərilməsi çox zəhmət tələb edən bir proses deyil, həm tədbirin özündə, həm də təşkilatçının tədbir qarşısında məsuliyyəti sahəsində bir çox risklərin qarşısını alır. qanun.
Yuxarıda sadalanan qanunlar və qaydalar təkcə bunlar deyil. Hadisədən asılı olaraq, onlara müxtəliflər əlavə edilə bilər. Budur kiçik bir siyahı:
- Moskva merinin 1054 oktyabr 5-ci il tarixli 2000-RM saylı sərəncamı “.
- Moskva hökumətinin 30 sentyabr 2008-ci il tarixli 869-PP nömrəli "Moskva şəhərində bayram artilleriya salamları və atəşfəşanlıq nümayişlərinin təşkili və keçirilməsi tədbirləri haqqında" qərarı.
- 38 mart 13-cı il tarixli 2006-FZ nömrəli Federal Qanun "»
- 195 dekabr 30-ci il tarixli 2001-FZ nömrəli Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsi (Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsi).
- Rusiya Federasiyasının 63 iyun 13-cı il tarixli 1996-FZ saylı Cinayət Məcəlləsi (Rusiya Federasiyasının Cinayət Məcəlləsi).
- Rusiya Federasiyası Hökumətinin 25 mart 2015-ci il tarixli 272 nömrəli qərarı. İnsanların çoxlu toplaşdığı yerlərin antiterror mühafizəsi tələbləri.
- 19 iyun 2004-cü il tarixli, 54-FZ nömrəli Federal Qanunu "»
Mənbə: www.habr.com