Transición de un sistema de índice de tarjetas a bases de datos automatizadas en agencias gubernamentales

Desde el momento en que surgió la necesidad de preservar (registrar con precisión) los datos, las personas capturaron (o guardaron) en diversos soportes, con todo tipo de herramientas, la información necesaria para su uso posterior. Durante miles de años, talló dibujos en rocas y los anotó en un trozo de pergamino, con el fin de utilizarlos posteriormente en el futuro (golpear a un bisonte sólo en el ojo).

En el último milenio, se ha generalizado el registro de información en el lenguaje de las letras (“escritura”). La escritura, por su parte, si bien tiene innegables ventajas (prevalencia, relativa facilidad para leer y escribir información, etc.), en términos de administración de datos, no permite su pleno aprovechamiento. Lo mejor que se le puede ocurrir a una persona para administrar datos escritos es una biblioteca (archivo). Pero la biblioteca también tuvo que complementarse con una herramienta especial de búsqueda (indexación) y gestión de datos: un fichero. El fichero es esencialmente un catálogo-registro de biblioteca. Cabe aclarar que bajo el término biblioteca (archivo) se deben entender no solo las bibliotecas a las que estamos acostumbrados, sino también otros datos escritos organizados y estructurados (por ejemplo, un archivo de la oficina de registro o del Ministerio del Interior, Servicio de Impuestos Estatales). ).

Es difícil subestimar el impacto que han tenido los sistemas de archivo de tarjetas en los sistemas de registro gubernamentales. Por ejemplo, un instituto de registro de población en el que la dirección residencial es la ubicación física de los datos almacenados sobre el ciudadano. Así, todos los datos de los ciudadanos que viven en determinadas calles y zonas se almacenan en un departamento de registro designado por la zona. Esto se debe al hecho de que este método le permite buscar, actualizar, contar y generar datos estadísticos y analíticos rápidamente que si la información estuviera almacenada en un solo lugar. Por ejemplo, la oficina de pasaportes o el departamento de impuestos al que pertenece almacena datos físicos y escritos sobre sus actividades (informes de impuestos o registros civiles). Cualquier persona u organismo gubernamental, basándose en la dirección de registro, puede determinar fácilmente en qué oficina de registro se almacenan los documentos y en qué departamento de distrito del servicio tributario se presenta la declaración de ingresos.

Sobre esta base de capacidades de contabilidad de tarjetas, se construyó todo el sistema de registro de datos: sobre ciudadanos (oficina de registro, oficina de pasaportes), sobre actividad económica (departamentos de impuestos distritales), sobre bienes raíces (departamentos de registro de bienes raíces distritales), sobre vehículos ( departamentos de registro y examen) ), sobre el recluta (comisariados militares), etc.

La contabilidad de tarjetas se ve obligada a utilizar marcas de registro estatales con designación territorial (S227NA69-región de Tver), nombrar varios departamentos según las características territoriales (Departamento de Asuntos Internos del distrito de Pervomaisky), obligar y obligar a mover datos físicamente, etc.

Propongo considerar el movimiento de una unidad de datos en un sistema de archivo de tarjetas de un fichero a otro. Como ejemplo claro, tomemos el proceso de reinscripción de un vehículo en el sistema de registro de vehículos, cuando el automóvil se vende a un particular cuyo lugar de registro (matriculación) es diferente al lugar de registro del propietario anterior. Según las normas, vendedor y comprador deben acudir a la REO “A” (a la que pertenece el vendedor) para volver a matricular el auto. Después de firmar el contrato de compraventa y completar los documentos pertinentes, el nuevo propietario recibe un número de tránsito válido por un período de tiempo limitado. El nuevo propietario, durante el período de vigencia del número de tránsito, está obligado a llegar al REO “B” al que pertenece por inscripción (matrícula). Después de su llegada a REO “B”, se confiscan su número de tránsito y otros documentos de registro y el automóvil se registra a nombre del nuevo propietario.

Para comprender completamente el movimiento de una unidad de información, a continuación haremos una analogía del movimiento de una unidad de datos con cada etapa de las acciones de registro.

Operación 1

El vendedor y el comprador llegan al REO “A” para comprar o vender un automóvil y se comunican con el operador. El operador encuentra una tarjeta de registro en el archivo de tarjetas de registro, es decir, busca físicamente los datos, lo que lleva algún tiempo. Después de encontrar la tarjeta, verifica la presencia de un arresto o gravamen sobre el automóvil (los datos se registran en la tarjeta de registro del automóvil).

Operación 2

El operador, después de realizar las acciones de registro necesarias, emite números de tránsito y documentos de registro por un período de tiempo limitado. Debido a que los datos sobre el nuevo propietario deben almacenarse en el REO “B” (ya que la base de datos es local y basada en tarjetas), se ha desarrollado el siguiente proceso para transferir información del REO “A” al REO “B”. Con él se trasladarán los datos sobre el nuevo propietario y su coche, para lo cual se le asignarán números de tránsito. La tarjeta de matrícula con marca especial de baja quedará en el REO “A” como unidad de información en el historial del vehículo. La baja en este caso significa que en la base de datos REO “A”, esta unidad de información quedará inactiva y ya no estará en la lista de búsquedas de datos físicos mencionada anteriormente (la tarjeta de registro del automóvil dado de baja simplemente se moverá por separado de otras rodillos activos). La información transmitida en sí se mostrará en el número de tránsito y en los documentos de registro.

Operación 3

El nuevo propietario, que recibió números de tránsito como resultado de la baja del automóvil en REO “A”, parte hacia REO “B”. El mismo nombre del tipo de número "tránsito" indica que el número es necesario para mover datos. La información se transfiere del REO “A” al REO “B”, en el que el nuevo propietario actúa como portador de datos. Para garantizar la finalización de la transferencia de información, los números de tránsito se emiten por un cierto período de validez, durante el cual el nuevo propietario debe registrarse en REO "B". El control de este proceso está confiado a los órganos gubernamentales pertinentes. De lo anterior se desprende que para controlar la ejecución del proceso de movimiento de datos están involucradas y utilizadas colosales normas legales y recursos humanos.

Operación 4

Una vez que el automóvil llega a REO “B”, se registra, lo que significa registrar datos sobre el automóvil en el archivador de REO “B”. El operador retira los números de tránsito y emite nuevos números estatales, mientras imprime la tarjeta de registro y la ingresa en el índice de tarjetas. Esta tarjeta de registro muestra todos los datos que se transfirieron desde REO “B”.

Esto completa el proceso de transferencia de datos "analógicos" de REO "A" a REO "B". Sin duda, este algoritmo de movimiento de información es complejo y requiere grandes costes tanto de recursos humanos como de actividad física. El volumen de datos transportados por los vehículos no supera los 3 kilobytes, mientras que el coste de mercado de transferir información utilizando tecnologías existentes con un volumen de 1024 kilobytes es de 3 som (según las tarifas máximas de los operadores de telefonía móvil).

La era del uso de sistemas de gestión de bases de datos DBMS

El uso de sistemas de gestión de bases de datos puede simplificar radicalmente los procesos de cambio de datos en grandes conjuntos de procesos de registro. Automatice y proporcione resultados garantizados para consultas de datos.

Para ver un ejemplo claro, hagamos una analogía con el proceso anterior de reinscripción de un automóvil si se utilizara DBMS.

Operación 1

El vendedor y el comprador llegan al REO “A” para comprar o vender un automóvil y se comunican con el operador. El operador encuentra una tarjeta de registro en el archivo de tarjetas de registro, es decir, busca físicamente los datos, lo que lleva algún tiempo. Después de encontrar la tarjeta, verifica la presencia de un arresto o gravamen sobre el automóvil (los datos se registran en la tarjeta de registro del automóvil). El operador ingresa los datos del vehículo en el DBMS y recibe una respuesta instantánea sobre la presencia de un arresto o gravamen.

Operación 2

El operador, después de realizar las acciones de registro necesarias, emite números de tránsito y documentos de registro por un período de tiempo limitado. Debido a que los datos sobre el nuevo propietario deben almacenarse en el REO “B” (ya que la base de datos es local y basada en tarjetas), se ha desarrollado el siguiente proceso para transferir información del REO “A” al REO “B”. El operador ingresa datos sobre el nuevo propietario en el DBMS.

Esto completa el proceso de reinscripción. Todas las demás operaciones no son relevantes, ya que la base de datos está centralizada. El nuevo propietario no necesita obtener (pagar) números de tránsito. Haga cola para el registro del vehículo (puesta en escena), pague por una solicitud completa, etc. Al mismo tiempo, se reducirá la carga para los empleados de REO, ya que la operación ya no requerirá un complejo plan de reinscripción.

Tampoco es necesaria una serie de restricciones, como el uso de características regionales en las placas estatales (no se necesitarán designaciones regionales, lo que permitirá registrar automóviles en cualquier REO), registrar la dirección del propietario en los documentos de registro, reinscripción en caso de cambio de residencia, y así sucesivamente en una lista enorme.

Se elimina prácticamente la posibilidad de falsificar documentos de matriculación, ya que la información del vehículo se obtiene de la base de datos.

Los procesos existentes para obtener datos en las agencias gubernamentales se basan en las capacidades de archivo de tarjetas y almacenamiento de datos.

Con base en lo anterior, se pueden determinar las siguientes principales ventajas del uso de sistemas de información automatizados (AIS):

  • AIS simplificará significativamente y cambiará radicalmente el enfoque de los procesos de registro.
  • En los procesos de registro es necesario utilizar los principios y reglas del diseño de DBMS.
  • Para utilizar plenamente las capacidades de AIS, se debe cambiar el procedimiento de registro establecido.
  • Amplias posibilidades de integración directa del sistema con otros sistemas (por ejemplo, bancario).
  • Minimizar errores asociados al factor humano.
  • Reducir el tiempo que tardan los ciudadanos en recibir información.

Fuente: habr.com

Añadir un comentario