Іс-шараны өткізіп жатқан немесе өткізуді жоспарлап отырғандардың барлығы заңнаманың заң шеңберінде жұмыс істейді. Біздің жағдайда Ресей заңнамасы. Және ол көбінесе даулы тұстарды қамтиды. Соның бірі – іс-шараны дайындау кезінде құзырлы орындарға хабарлама хат жазу немесе жазбау. Көптеген адамдар бұл мәселені елемейді. Келесі қысқаша талдау: осылай жазу керек пе, жоқ па?
Ресей Федерациясының аумағында іс-шараларды өткізу бірқатар заңдармен және жергілікті билік органдарының актілерімен реттеледі.
Саяси-бұқаралық мәдени шаралар тікелей акцияға жататыны анық , оның ережелері талқылауды қажет етпейді, тек кейбір даулы мәселелерге қарамастан заң баптарын орындауды талап етеді.
Бір қарағанда саяси немесе мәдени болып көрінбейтін шағын оқиғалар туралы сұрақ туындайды. Мысалы, хакатон, конференция, техникалық байқау, байқау. Өйткені олар пикеттер, шерулер және митингілер анықтамасына жатпайды.
Федералдық заңда бұл мәселе бойынша тікелей нұсқаулар жоқ. Алайда, іс жүзінде жергілікті жерлерде бұл үдерісті жергілікті билік реттейді. Ал елді мекен неғұрлым үлкен болса, соғұрлым ол қатаң бақыланады. Сондықтан конференция болсын, хакатон болсын, кез келген іс-шараны дайындаған кезде түсінбеушілік пен жағымсыз салдарға жол бермеу үшін жергілікті заңнаманы өте мұқият оқып шығу керек.
Оқиғаларды реттейтін жергілікті үкімет құжаттарының бір мысалы .
Федералды заңның жалғасы мен толықтырылуы ретінде Мәскеу жарлығы өз редакциясында қала аумағында өткізілетін барлық дерлік іс-шараларды қамтиды: «бұқаралық мәдени, білім беру, театрландырылған, ойын-сауық, спорттық және жарнамалық іс-шараларды ұйымдастыру және өткізу тәртібін анықтайды. тұрақты немесе уақытша жұмыс істейтін спорт және мәдени-ойын-сауық объектілерінде, сондай-ақ саябақтарда, бақтарда, алаңдарда, бульварларда, көшелерде, алаңдарда және су қоймаларында өткізілетін іс-шаралар.
Сіз өзіңіздің хакатоныңыз, конференцияңыз, байқауыңыз бұқаралық іс-шара ұғымына кіре ме, жоқ па деген сұраққа ұзақ уақыт пікірталасқа және пікірталасуға болады. Заң журналының мерзімді басылымында , «бұқаралық іс-шара» және «қоғамдық іс-шара» ұғымдары арасындағы айырмашылықты реттеудің жоқтығына тікелей назар аударылады.
Терминдерді түсінуге тағы бір жанасуды Росстаттың 08.10.2015 жылғы № 464 бұйрығында (14.10.2015 ж. редакцияда) «Ресей Федерациясының Мәдениет министрлігі ұйымның статистикалық құралдарын бекіту туралы» бұйрығынан табуға болады. Мәдениет мекемелерінің қызметін федералды статистикалық бақылау федерациясы» 3-бөлімінде, мұнда «Бұқаралық мәдени іс-шаралар» ұғымы мәдени-демалыс іс-шараларын (демалыс кештері, мерекелік шаралар, кино және тақырыптық кештер, мектеп бітіру кештері, би/дискотекалар, баллар) қамтиды және түсінеді. , мерекелер, ойын бағдарламалары және т.б.), сондай-ақ ақпараттық-танымдық іс-шаралар (әдеби-музыкалық, бейне залдар, мәдениет, ғылым, әдебиет қайраткерлерімен кездесулер, форумдар, конференциялар, симпозиумдар, конгресстер, дөңгелек үстелдер, семинарлар, шеберлік сыныптары) , экспедициялар, лекциялық іс-шаралар, презентациялар).
Мәскеу мэрінің № 1054-РМ бұйрығына оралсақ, кішігірім де, үлкен де іс-шараларды ұйымдастыру тұрғысынан біз мынаны есте ұстауымыз керек:
- Ұйымдастырушы бұл туралы қала әкімдігіне және тиісті аумақтық ішкі істер органдарына шара өтетін күнге дейін бір айдан кешіктірмей хабарлауға міндетті. Басқа аймақтарда федералды заңда көрсетілгендей, 10-15 күндік кезең жиі кездеседі.
- Ұйымдастырушылар қалалық атқарушы органдардың келісімін алуы қажет.
- Іс-шаралар қатысушылардың санына 5000 адамнан астам және қатысушылардың саны бойынша төменгі шектеусіз 5000 адамға дейін бөлінеді. Бұл бөлiм қандай нақты жергiлiктi билiктерге хабарлама беру қажеттiгiне әсер етедi.
Осы тармаққа түсініктеме ретінде Ресей Федерациясы Үкіметінің 25 жылғы 2015 наурыздағы № 272 қаулысымен бекітілген Адамдар көп жиналатын орындарды терроризмге қарсы қорғауға қойылатын талаптардың кейбір ережелерін түсіндіруді қарастыруға болады. 6 жылғы 3 наурыздағы 6 Федералдық заңның 2006-бабының 35-тармағында қамтылған адамдардың жаппай жиналатын орындарының тізбесін анықтаудың негізгі критерийлерін (бұдан әрі - Талаптар) айқындайтын (бұдан әрі - Талаптар) -F3 «Терроризмге қарсы іс-қимыл туралы», оған сәйкес MMPL елді мекеннің немесе қалалық округтің қоғамдық аумағы немесе олардан тыс арнайы бөлінген аумақ немесе ғимараттағы, құрылыстағы, құрылыстағы немесе өзге де объектідегі қоғамдық пайдалану орны түсініледі. , мұнда белгілі бір шарттарда бір уақытта 50-ден астам адам болуы мүмкін. Мұнда қазірдің өзінде 50 адам бар.
- Өткізілуі ұйымдастырушылардың пайда табуымен байланысты бұқаралық іс-шараларға полиция жасақтары, жедел медициналық, өртке қарсы және басқа да қажетті көмектер көрсетіледі.
Егер біз бұл мәселеге шынайырақ келетін болсақ, онда іс жүзінде ұйымдастырушы шарт негізінде жедел жәрдем, өрттен қорғау және оқиғаның коммерциялық болғанына қарамастан, өз қаражаты есебінен іс-шараның қауіпсіздігін қамтамасыз етеді (еске сала кетейін. Бұл жерде біз саяси бағыттағы оқиғаларды айтып отырған жоқпыз).
Жоғарыда айтылғандардың бәрін ескере отырып, хат жазу немесе жазбау туралы менің пікірім анық.
Іс-шараңызға сырттан келетін қатысушылардың санына қарамастан, хаттар әрқашан жазылуы керек. Аймаққа және орынға қарамастан. Іс-шарада 50 адам болса да. Ғимаратта болсын, көшеде болсын, шара өтіп жатқан аумақтағы жағдайды ешбір ұйымдастырушы жете біле алмайды. Көп жағдайда хаттарды дайындау көп уақытты қажет етпейді, хабарландыру сипатында болады және қосымша қауіпсіздік шараларын қабылдауды жергілікті органдарға қалдырады. Белгілі бір жағдайларда мұндай хаттардың болмауы ұйымдастырушының барлық жауаптылығы бар озбырлығы ретінде түсіндірілуі мүмкін.
Стандартты түрде барлығына және барлығына, тіпті жоқ болып көрінетін нәрселерге толық сәйкес болу үшін мен үш әріп жазамын:
- Жергілікті әкімшілікке хат. (қала, аудан, т.б.)
- Жергілікті ішкі істер басқармасына хат
- Жергілікті RONPR (облыстық қадағалау қызметі және профилактикалық жұмыс департаменті), басқаша айтқанда, Төтенше жағдайлар министрлігінің өрт сөндіру бөліміне хат. (Ескерту: келіссөздер кезінде өрт сөндірушілерді ешқашан «өрт сөндіруші» сөзін атамаңыз, әйтпесе үйлестіру шексіз процесс болуы мүмкін).
Хатта заң мен бұйрықта көрсетілгендей мынаны атап өту қажет:
- Оқиға атауы.
- Мүмкін болса, орын мен уақытты көрсететін бағдарлама.
- Оны жүзеге асыруды ұйымдастырушылық, қаржылық және басқа да қамтамасыз ету шарттары (яғни, медициналық қамтамасыз ету, қауіпсіздік, Төтенше жағдайлар министрлігі тарапынан қолдау көрсету қызметі).
- Қатысушылардың болжалды саны.
- Іс-шараны ұйымдастырушылар үшін байланыс ақпараты.
- Мүмкін, ұйымдастырушылардан сұраулар немесе кейбір түсініктемелер мен оқиғаның маңыздылығы туралы ақпарат.
Міне, Word файл пішіміндегі әріптердің мысалдары (мүмкін бұл біреуге пайдалы болуы мүмкін):
Процесс энергияны көп қажет етпейтінін түсіну үшін барлық әріптердегі мәтін бірдей. Тек адресат өзгереді. Көп жағдайда ол сканерленген көшірмелерді жіберу арқылы жұмыс істейді.
Тәжірибе көрсеткендей, әкімшілік пен ішкі істер басқармасы жылдам әрі тиімді әрекет етеді. Бірақ сіз RONPR-ға қоңырау шалып, олардың құжатты қабылдағанына және көргеніне көз жеткізуіңіз керек.
Қорытынды және кішігірім қорытынды ретінде: іс-шараны өткізу үшін уәкілетті органдарға хабарлама хаттарын дайындау және жіберу өте көп еңбекті қажет ететін процесс емес, бұл іс-шараның өзінде де, ұйымдастырушының іс-шара алдындағы жауапкершілігі аясында да көптеген тәуекелдердің алдын алады. заң.
Жоғарыда аталған заңдар мен ережелер жалғыз емес. Оқиғаға байланысты оларға әртүрлі қосуға болады. Міне, шағын тізім:
- Мәскеу мэрінің 1054 жылғы 5 қазандағы № 2000-РМ бұйрығы ««.
- Мәскеу үкіметінің 30 жылғы 2008 қыркүйектегі № 869-ПП «Мәскеу қаласында мерекелік артиллериялық салюттер мен отшашуларды ұйымдастыру және өткізу жөніндегі шаралар туралы» қаулысы.
- 38 жылғы 13 наурыздағы № 2006-ФЗ Федералдық заңы «»
- Ресей Федерациясының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексі 195 жылғы 30 желтоқсандағы N 2001-ФЗ (Ресей Федерациясының Әкімшілік кодексі).
- Ресей Федерациясының 63 жылғы 13 маусымдағы No 1996-ФЗ Қылмыстық кодексі (Ресей Федерациясының Қылмыстық кодексі).
- Ресей Федерациясы Үкіметінің 25 жылғы 2015 наурыздағы No 272 қаулысы. Адамдар көп жиналатын орындарды терроризмге қарсы қорғауға қойылатын талаптар.
- 19 жылғы 2004 маусымдағы № 54-ФЗ Федералдық заңы «»
Ақпарат көзі: www.habr.com