Overgang van een kaartindexsysteem naar geautomatiseerde databases bij overheidsinstanties

Vanaf het moment dat de behoefte ontstond om gegevens te bewaren (nauwkeurig vast te leggen) heeft men op diverse media, met allerlei hulpmiddelen, de informatie vastgelegd (of opgeslagen) die nodig is voor later gebruik. Duizenden jaren lang heeft hij tekeningen op rotsen uitgehouwen en op een stuk perkament geschreven, met het doel ze later in de toekomst te gebruiken (om een ​​bizon alleen in de ogen te slaan).

In het afgelopen millennium is het vastleggen van informatie in de taal van letters – ‘schrijven’ – wijdverbreid geworden. Schrijven heeft op zijn beurt, hoewel het onmiskenbare voordelen heeft (prevalentie, relatief gemak bij het lezen en schrijven van informatie, enz.), op het gebied van gegevensbeheer geen volledig gebruik mogelijk. Het beste wat iemand kan bedenken voor het beheren van geschreven gegevens is een bibliotheek (archief). Maar de bibliotheek moest ook worden aangevuld met een speciale zoek- (indexerings-) en databeheertool: een kaartindex. De kaartindex is in wezen een bibliotheekcatalogusregister. Er moet worden bepaald dat de term bibliotheek (archief) niet alleen moet worden opgevat als de bibliotheken die we gewend zijn, maar ook voor andere georganiseerde en gestructureerde schriftelijke gegevens (bijvoorbeeld een bestand van de burgerlijke stand of het ministerie van Binnenlandse Zaken, de Belastingdienst). ).

Het is moeilijk te onderschatten hoeveel impact kaartregistratiesystemen hebben gehad op overheidsregistratiesystemen. Bijvoorbeeld een bevolkingsregistratie-instituut waarbij het woonadres de fysieke locatie is van opgeslagen gegevens over de burger. Zo worden alle gegevens van burgers die in bepaalde straten en gebieden wonen opgeslagen op één door het gebied aangewezen registratieafdeling. Dit komt doordat u met deze methode snel statistische en analytische gegevens kunt vinden, bijwerken, tellen en genereren dan wanneer de informatie op één plek zou zijn opgeslagen. Het paspoortkantoor of de belastingdienst waar u deel van uitmaakt, bewaart bijvoorbeeld schriftelijke en fysieke gegevens over uw activiteiten (belastingrapporten of burgerlijke stand). Iedere persoon of overheidsinstantie kan op basis van het registratieadres eenvoudig bepalen in welk registratiekantoor de documenten worden opgeslagen en bij welke districtsafdeling van de belastingdienst de inkomensaangifte wordt ingediend.

Op deze basis van kaartboekhoudmogelijkheden werd het volledige gegevensregistratiesysteem gebouwd: over burgers (registratiekantoor, paspoortkantoor), over economische activiteit (districtsbelastingdienstafdelingen), over onroerend goed (districtsregistratieafdelingen voor onroerend goed), over voertuigen ( registratie- en examenafdelingen), over de dienstplichtigen (militaire commissariaten), enz.

Kaartboekhouding wordt gedwongen om staatsregistratietekens met territoriale aanduiding te gebruiken (regio S227NA69-Tver), verschillende afdelingen te benoemen op basis van territoriale kenmerken (Pervomaisky District Department of Internal Affairs), gedwongen en gedwongen om gegevens fysiek te verplaatsen, enz.

Ik stel voor om de verplaatsing van een gegevenseenheid in een kaartarchiefsysteem van de ene kaartindex naar de andere te overwegen. Laten we als duidelijk voorbeeld het proces van herregistratie van een voertuig in het voertuigregistratiesysteem nemen, wanneer de auto wordt verkocht aan een persoon wiens plaats van registratie (registratie) verschilt van de plaats van registratie van de vorige eigenaar. Volgens de regels moeten verkoper en koper naar REO “A” (waartoe verkoper behoort) komen om de auto opnieuw te registreren. Na ondertekening van de koop- en verkoopovereenkomst en het invullen van de relevante documenten ontvangt de nieuwe eigenaar een transitnummer dat voor een beperkte periode geldig is. De nieuwe eigenaar is gedurende de geldigheidsduur van het transitnummer verplicht zich middels registratie (registratie) aan te melden bij de REO “B” waartoe hij behoort. Na aankomst bij REO “B” worden zijn transitnummer en andere kentekenbewijzen in beslag genomen en wordt de auto op naam gesteld van de nieuwe eigenaar.

Om de beweging van een informatie-eenheid volledig te begrijpen, zullen we hieronder een analogie tekenen van de beweging van een gegevenseenheid bij elke fase van registratieacties.

Operatie 1

Verkoper en koper komen bij REO “A” langs om een ​​auto te kopen of verkopen en nemen contact op met de exploitant. De operator vindt een registratiekaart in het registratiekaartbestand, dat wil zeggen dat hij fysiek naar gegevens zoekt, wat enige tijd in beslag neemt. Na het vinden van de kaart wordt gecontroleerd of er sprake is van een beslaglegging of pandrecht op de auto (de gegevens worden vastgelegd op de kentekenkaart van de auto).

Operatie 2

De exploitant verstrekt, na het uitvoeren van de nodige registratiehandelingen, transitnummers en registratiedocumenten voor een beperkte periode. Vanwege het feit dat gegevens over de nieuwe eigenaar moeten worden opgeslagen in REO “B” (aangezien de database kaartgebaseerd en lokaal is), is het volgende proces ontwikkeld om informatie van REO “A” naar REO “B” over te dragen. Gegevens over de nieuwe eigenaar en zijn auto verhuizen mee, waarvoor hij transitnummers krijgt. De kentekenkaart met een speciaal teken over uitschrijving blijft in REO “A” staan ​​als informatie-eenheid in de historie van het voertuig. Uitschrijven betekent in dit geval dat deze informatie-eenheid in de REO “A”-database inactief wordt en niet langer voorkomt in de hierboven genoemde lijst met fysieke gegevenszoekopdrachten (de kentekenkaart van de afgemelde auto wordt eenvoudigweg afzonderlijk van andere verplaatst). actieve rollen). De verzonden informatie zelf wordt weergegeven in het transitnummer en in de registratiedocumenten.

Operatie 3

De nieuwe eigenaar, die door uitschrijving van de auto bij REO “A” transitnummers heeft gekregen, vertrekt naar REO “B”. De naam zelf van het nummertype “transit” geeft aan dat het nummer nodig is om gegevens te verplaatsen. Informatie wordt overgedragen van REO “A” naar REO “B”, waarbij de nieuwe eigenaar als gegevensdrager fungeert. Om de voltooiing van de informatieoverdracht te garanderen, worden transitnummers uitgegeven voor een bepaalde geldigheidsduur, gedurende welke de nieuwe eigenaar zich moet registreren bij REO “B”. De regie over dit proces is toevertrouwd aan de betrokken overheidsinstanties. Uit het bovenstaande volgt dat er enorme juridische normen en menselijke hulpbronnen bij betrokken zijn en gebruikt worden om de uitvoering van het gegevensverplaatsingsproces te controleren.

Operatie 4

Nadat de auto bij REO “B” is aangekomen, wordt deze geregistreerd, wat betekent dat gegevens over de auto worden vastgelegd in de archiefkast van REO “B”. De operator trekt transitnummers in en geeft nieuwe staatsnummers uit, terwijl hij de registratiekaart afdrukt en in de kaartindex invoert. Op deze registratiekaart staan ​​alle gegevens weergegeven die vanuit REO “B” zijn overgedragen.

Hiermee is het proces van “analoge” gegevensoverdracht van REO “A” naar REO “B” voltooid. Dit algoritme voor de verplaatsing van informatie is ongetwijfeld complex en vergt grote kosten, zowel van menselijke hulpbronnen als van fysieke activiteit. Het volume van de getransporteerde autogegevens bedraagt ​​niet meer dan 3 kilobytes, terwijl de marktkosten voor het verplaatsen van informatie met behulp van bestaande technologieën met een volume van 1024 kilobytes 3 kilobytes bedragen (volgens de maximale tarieven van mobiele operators).

Het tijdperk van het gebruik van DBMS-databasebeheersystemen

Het gebruik van databasebeheersystemen kan de processen voor het wijzigen van gegevens in grote reeksen registratieprocessen radicaal vereenvoudigen. Automatiseer en bied gegarandeerde resultaten voor dataquery's.

Laten we voor een duidelijk voorbeeld een analogie trekken met het bovenstaande proces van herregistratie van een auto als DBMS zou worden gebruikt.

Operatie 1

Verkoper en koper komen bij REO “A” langs om een ​​auto te kopen of verkopen en nemen contact op met de exploitant. De operator vindt een registratiekaart in het registratiekaartbestand, dat wil zeggen dat hij fysiek naar gegevens zoekt, wat enige tijd in beslag neemt. Na het vinden van de kaart wordt gecontroleerd of er sprake is van een beslaglegging of pandrecht op de auto (de gegevens worden vastgelegd op de kentekenkaart van de auto). De operator voert de voertuiggegevens in het DBMS in en krijgt direct een reactie over de aanwezigheid van een aanhouding of pandrecht.

Operatie 2

De exploitant verstrekt, na het uitvoeren van de nodige registratiehandelingen, transitnummers en registratiedocumenten voor een beperkte periode. Vanwege het feit dat gegevens over de nieuwe eigenaar moeten worden opgeslagen in REO “B” (aangezien de database kaartgebaseerd en lokaal is), is het volgende proces ontwikkeld om informatie van REO “A” naar REO “B” over te dragen. De operator voert gegevens over de nieuwe eigenaar in het DBMS in.

Hiermee is het herregistratieproces voltooid. Alle andere handelingen zijn niet relevant, aangezien de database gecentraliseerd is. De nieuwe eigenaar hoeft geen (betaal)transitnummer aan te vragen. In de rij staan ​​voor kentekenregistratie (enscenering), betalen voor een ingevulde aanvraag etc. Tegelijkertijd worden de lasten voor de REO-medewerkers verlaagd, omdat voor de operatie geen ingewikkelde herregistratieregeling meer nodig is.

Er is ook geen behoefte aan een aantal beperkingen, zoals het gebruik van regionale kenmerken op staatskentekenplaten (regionale aanduidingen zijn niet nodig, waardoor auto's in elke REO kunnen worden geregistreerd), het vastleggen van het adres van de eigenaar in registratiedocumenten, herregistratie bij verandering van woonplaats, enzovoort op een enorme lijst.

De mogelijkheid om registratiedocumenten te vervalsen is vrijwel geëlimineerd, omdat informatie over het voertuig uit de database wordt verstrekt.

De bestaande processen voor het verkrijgen van gegevens bij overheidsinstanties zijn gebaseerd op de mogelijkheden van kaartarchivering en gegevensopslag.

Op basis van het bovenstaande kunnen de volgende belangrijkste voordelen van het gebruik van geautomatiseerde informatiesystemen (AIS) worden bepaald:

  • AIS zal de aanpak van registratieprocessen aanzienlijk vereenvoudigen en radicaal veranderen.
  • Bij registratieprocessen is het noodzakelijk om de principes en regels van DBMS-ontwerp te gebruiken.
  • Om de mogelijkheden van AIS volledig te kunnen benutten, moet de vastgestelde registratieprocedure worden gewijzigd.
  • Ruime mogelijkheden voor directe systeemintegratie met andere systemen (bijvoorbeeld bankieren).
  • Het minimaliseren van fouten die verband houden met de menselijke factor.
  • Het verkorten van de tijd die burgers nodig hebben om informatie te ontvangen.

Bron: www.habr.com

Voeg een reactie