Každý, kto akcie organizuje alebo ich len plánuje konať, pracuje v zákonnom rámci legislatívy. V našom prípade ruská legislatíva. A často obsahuje kontroverzné body. Jedným z nich je písať alebo nepísať oznamovacie listy úradom pri príprave podujatia. Mnoho ľudí tento problém ignoruje. Nasleduje krátky rozbor: písať takto alebo nepísať to?
Organizovanie podujatí na území Ruskej federácie upravuje množstvo zákonov a aktov miestnych orgánov.
Je zrejmé, že politické a masové kultúrne podujatia, ktoré priamo spadajú pod túto akciu , ktorého ustanovenia si nevyžadujú diskusiu, ale jednoducho vyžadujú implementáciu článkov zákona napriek niektorým kontroverzným otázkam.
Otázka vyvstáva pri malých akciách, ktoré na prvý pohľad nie sú vôbec politické alebo kultúrne. Napríklad hackathon, konferencia, technická súťaž, súťaž. Keďže jednoznačne nespadajú pod definíciu demonštrácií, sprievodov a zhromaždení.
Vo federálnom zákone neexistuje v tomto smere žiadne priame usmernenie. V skutočnosti však tento proces regulujú miestne orgány. A čím je sídlisko väčšie, tým je prísnejšie kontrolované. Preto pri príprave akéhokoľvek podujatia, či už ide o konferenciu alebo hackathon, je potrebné veľmi pozorne čítať miestnu legislatívu, aby sa predišlo nedorozumeniam a nepríjemným následkom.
Jedným z príkladov dokumentov miestnej samosprávy upravujúcich udalosti je .
Moskovský dekrét v pokračovaní a doplnení federálneho zákona už vo svojom znení pokrýva takmer všetky podujatia, ktoré sa konajú na území mesta: „určuje postup pri organizovaní a uskutočňovaní masových kultúrnych, vzdelávacích, divadelných, zábavných, športových a reklamných podujatí. podujatia, ktoré sa konajú v stálych alebo dočasných športových a kultúrnych a zábavných zariadeniach, ako aj v parkoch, záhradách, námestiach, bulvároch, uliciach, námestiach a nádržiach.“
Môžete dlho polemizovať a polemizovať o tom, či váš hackathon, konferencia, súťaž spadá pod pojem masové podujatie alebo nie. V periodiku právnického časopisu sa priamo upozorňuje na chýbajúcu úpravu rozlišovania medzi pojmami „hromadné podujatie“ a „verejné podujatie“.
Ďalší dotyk s chápaním pojmov možno nájsť v nariadení Rosstat č. 08.10.2015 zo dňa 464 (v znení zo 14.10.2015) „O schválení štatistických nástrojov pre organizáciu Ministerstvom kultúry Ruskej federácie. Federácia federálneho štatistického sledovania činnosti kultúrnych inštitúcií“ v časti 3, kde pojem „Hromadné kultúrne podujatia“ zahŕňa a chápe kultúrne a voľnočasové podujatia (večery relaxu, oslavy, kino a tematické večery, promócie, tanečné/diskotéky, plesy). , sviatky, herné programy a pod.), ako aj informačné a vzdelávacie podujatia (literárno-muzikál, video salónky, stretnutia s osobnosťami kultúry, vedy, literatúry, fóra, konferencie, sympóziá, kongresy, okrúhle stoly, semináre, majstrovské kurzy , expedície, prednáškové akcie, prezentácie).
Keď sa vrátime k rozkazu primátora Moskvy č. 1054-RM, z hľadiska organizovania malých aj veľkých podujatí musíme pripomenúť, že:
- Organizátor je povinný túto skutočnosť oznámiť vedeniu mesta a príslušným územným orgánom vnútorných vecí najneskôr mesiac pred termínom konania podujatia. V iných regiónoch je obdobie 10-15 dní bežnejšie, ako je uvedené vo federálnom zákone.
- Organizátori sú povinní získať súhlas od výkonných orgánov mesta.
- Podujatia sú rozdelené počtom účastníkov nad 5000 osôb a do 5000 osôb bez spodného limitu počtu účastníkov. Toto rozdelenie ovplyvňuje, ktoré konkrétne miestne orgány musia podať oznámenie.
Za komentár k tomuto odseku môžeme považovať vysvetlenie niektorých ustanovení požiadaviek na protiteroristickú ochranu miest hromadného zhromažďovania ľudí, schválených nariadením vlády Ruskej federácie z 25. marca 2015 č. 272 (ďalej len požiadavky), ktorý definuje hlavné kritériá na určenie zoznamu miest hromadného zhromažďovania ľudí (MMPL) ), ktoré sú obsiahnuté v odseku 6 článku 3 federálneho zákona zo 6. marca 2006 35 -F3 „O boji proti terorizmu“, podľa ktorého sa MMPL rozumie verejné územie sídla alebo mestskej časti, alebo osobitne určené územie mimo nich, alebo miesto verejného používania v budove, stavbe, stavbe alebo inom zariadení. , kde za určitých podmienok môže byť súčasne prítomných aj viac ako 50 osôb.
- Hromadné podujatia, ktorých organizovanie je spojené so ziskom organizátorov, zabezpečujú policajné zložky, zdravotnú pohotovosť, hasičskú a inú potrebnú pomoc.
Ak by sme sa k tomuto bodu priblížili reálnejšie, tak v skutočnosti organizátor na zmluvnom základe zabezpečuje na vlastné náklady sanitku, požiarnu ochranu a jednoducho zabezpečenie akcie bez ohľadu na to, či je akcia komerčná alebo nie (pripomínam, že tu nehovoríme o politicky orientovaných udalostiach) .
Vzhľadom na všetky vyššie uvedené je môj názor na to, či písať alebo nepísať listy, jasný.
Bez ohľadu na počet účastníkov vašej akcie, ktorí prídu na vašu akciu zvonku, listy treba písať vždy. Bez ohľadu na región a miesto konania. Aj keď máte na akcii 50 ľudí. Žiadny organizátor nemôže dôkladne poznať situáciu v oblasti, kde sa akcia koná, či už v budove alebo na ulici. Vo väčšine prípadov listy nevyžadujú veľa času na prípravu, majú oznamovací charakter a prijatie dodatočných bezpečnostných opatrení ponecháva na miestne orgány. Absencia takýchto listov za určitých okolností môže byť interpretovaná ako svojvôľa organizátora so všetkou príslušnou zodpovednosťou.
Štandardne, pre úplný súlad so všetkým a všetkým, a dokonca aj tým, čo sa zdá, že tam nie je, píšem tri listy:
- List miestnej správe. (mesto, okres a pod.)
- List miestnemu ministerstvu vnútra
- List miestnemu RONPR (Regionálny odbor dozorných činností a preventívnych prác), teda hasičským útvarom ministerstva pre mimoriadne situácie. (Poznámka: Počas rokovaní nikdy nenazývajte hasičov slovom „hasič“, inak sa koordinácia môže stať nekonečným procesom).
V liste, ako je uvedené v zákone a nariadení, je potrebné uviesť:
- Názov udalosti.
- Ak je to možné, program s uvedením miesta a času.
- Podmienky pre organizačnú, finančnú a inú podporu pri jej realizácii (t. j. ako je zabezpečená zdravotná podpora, zabezpečenie, podpora zo strany služieb ministerstva pre mimoriadne situácie).
- Odhadovaný počet účastníkov.
- Kontaktné údaje na organizátorov podujatia.
- Možno žiadosti od organizátorov alebo nejaké pripomienky a podklady o význame podujatia.
Tu sú príklady písmen vo formáte súboru Word (možno to bude pre niekoho užitočné):
Aby sme pochopili, že proces nie je veľmi energeticky náročný, text vo všetkých písmenách je rovnaký. Mení sa len adresát. Vo väčšine prípadov to funguje odoslaním naskenovaných kópií.
Ako ukazujú skúsenosti, administratíva a riaditeľstvo pre vnútorné záležitosti konajú rýchlo a efektívne. Musíte však zavolať RONPR a uistiť sa, že dokument dostali a videli.
Na záver a malý záver: príprava a odoslanie notifikačných listov úradom na podujatie nie je veľmi pracný proces, ktorý predchádza mnohým rizikám tak na samotnom podujatí, ako aj v oblasti zodpovednosti organizátora pred jeho konaním. zákona.
Vyššie uvedené zákony a nariadenia nie sú jediné. V závislosti od udalosti k nim môžu byť pridané rôzne. Tu je malý zoznam:
- Rozkaz primátora Moskvy č. 1054-RM z 5. októbra 2000 “".
- Vyhláška moskovskej vlády z 30. septembra 2008 č. 869-PP „O opatreniach na organizovanie a vedenie slávnostných delostreleckých pozdravov a ohňostrojov v meste Moskva“.
- Federálny zákon č. 38-FZ z 13. marca 2006 “»
- Zákonník Ruskej federácie o správnych priestupkoch č. 195-FZ z 30. decembra 2001 (Správny poriadok Ruskej federácie).
- Trestný zákon Ruskej federácie č. 63-FZ z 13. júna 1996 (Trestný zákon Ruskej federácie).
- Nariadenie vlády Ruskej federácie z 25. marca 2015 č. 272. Požiadavky na protiteroristickú ochranu miest, kde sa zhromažďujú ľudia vo veľkom počte.
- Federálny zákon z 19. júna 2004 č. 54-FZ “»
Zdroj: hab.com