Visi, kurie veda renginius ar tik planuoja juos rengti, dirba teisės aktų teisinės bazės ribose. Mūsų atveju Rusijos teisės aktai. Ir jame dažnai yra prieštaringų dalykų. Vienas iš jų – rengiant renginį rašyti arba nerašyti informacinius laiškus institucijoms. Daugelis žmonių ignoruoja šią problemą. Toliau trumpa analizė: rašyti taip ar nerašyti?
Renginių rengimą Rusijos Federacijos teritorijoje reglamentuoja daugybė įstatymų ir vietos valdžios institucijų aktų.
Akivaizdu, kad politiniai ir masiniai kultūriniai įvykiai tiesiogiai patenka į veiksmą , kurios nuostatos nereikalauja diskusijų, o tiesiog reikalauja įgyvendinti įstatymo straipsnius, nepaisant kai kurių ginčytinų klausimų.
Kyla klausimas dėl nedidelių įvykių, kurie iš pirmo žvilgsnio nėra politiniai ar kultūriniai. Pavyzdžiui, hakatonas, konferencija, techninės varžybos, varžybos. Kadangi jie aiškiai nepatenka į piketų, procesijų ir mitingų apibrėžimą.
Šiuo klausimu federaliniame įstatyme nėra jokių tiesioginių nurodymų. Tačiau iš tikrųjų vietoje šį procesą reguliuoja vietos valdžios institucijos. Ir kuo didesnė gyvenvietė, tuo ji griežčiau kontroliuojama. Todėl ruošiant bet kokį renginį, ar tai būtų konferencija ar hakatonas, būtina labai atidžiai perskaityti vietinius teisės aktus, kad išvengtumėte nesusipratimų ir nemalonių pasekmių.
Vienas iš vietos valdžios dokumentų, reglamentuojančių įvykius, pavyzdžių yra .
Tęsiant ir papildant federalinį įstatymą, Maskvos dekreto formuluotė jau apima beveik visus miesto teritorijoje vykstančius renginius: „nustato masinių kultūros, švietimo, teatro, pramogų, sporto ir reklamos organizavimo ir vykdymo tvarką. nuolatiniuose ar laikinuose sporto ir kultūros bei pramogų objektuose, taip pat parkuose, soduose, aikštėse, bulvaruose, gatvėse, aikštėse ir rezervuaruose vykstančius renginius.
Galite ilgai ginčytis ir diskutuoti, ar jūsų hakatonas, konferencija, varžybos patenka į masinio renginio sąvoką, ar ne. Teisės žurnalo periodikoje , dėmesys tiesiogiai atkreipiamas į „masinio renginio“ ir „viešo renginio“ sąvokų skirtumo nereguliavimą.
Kitas terminų supratimo elementas yra 08.10.2015-464-14.10.2015 Rosstat įsakyme Nr. 3 (su pakeitimais, padarytais XNUMX-XNUMX-XNUMX) „Dėl organizacijos statistinių priemonių patvirtinimo Rusijos kultūros ministerijos Federalinės statistinės kultūros įstaigų veiklos stebėsenos federacija“ XNUMX dalyje, kur sąvoka „Masiniai kultūros renginiai“ apima ir supranta kultūros ir laisvalaikio renginius (poilsio vakarus, šventes, kino ir teminius vakarus, išleistuves, šokius/diskotekos, balius). , atostogos, žaidimų programos ir kt.), taip pat informaciniai ir edukaciniai renginiai (literatūriniai-muzikiniai, vaizdo salės, susitikimai su kultūros, mokslo, literatūros veikėjais, forumai, konferencijos, simpoziumai, kongresai, apskritieji stalai, seminarai, meistriškumo kursai , ekspedicijos, paskaitų renginiai, pristatymai).
Grįžtant prie Maskvos mero įsakymo Nr. 1054-RM, tiek mažų, tiek didelių renginių organizavimo požiūriu, reikia prisiminti, kad:
- Organizatorius privalo ne vėliau kaip prieš mėnesį iki renginio datos pranešti miesto administracijai ir atitinkamoms teritorinėms vidaus reikalų įstaigoms. Kituose regionuose 10–15 dienų laikotarpis yra dažnesnis, kaip nurodyta federaliniame įstatyme.
- Organizatoriai turi gauti miesto vykdomosios valdžios sutikimą.
- Renginiai dalijami iš dalyvių skaičiaus virš 5000 žmonių ir iki 5000 žmonių be apatinio dalyvių skaičiaus limito. Šis skirstymas turi įtakos konkrečioms vietos valdžios institucijoms, kurios turi pateikti pranešimą.
Šios dalies komentaru galime laikyti tam tikrų masinio žmonių susibūrimo vietų antiteroristinės apsaugos reikalavimų, patvirtintų Rusijos Federacijos Vyriausybės 25 m. kovo 2015 d. dekretu Nr. 272, nuostatų paaiškinimą. (toliau – Reikalavimai), apibrėžiančius pagrindinius masinio žmonių susibūrimo vietų sąrašo (MMPL) sudarymo kriterijus, pateiktus 6 m. kovo 3 d. federalinio įstatymo 6 straipsnio 2006 dalyje 35 -F3 „Dėl kovos su terorizmu“, pagal kurį MMPL suprantama kaip viešoji gyvenvietės ar miesto rajono teritorija arba specialiai nustatyta teritorija už jų ribų, arba viešojo naudojimo vieta pastate, statinyje, statinyje ar kitame objekte. , kur tam tikromis sąlygomis vienu metu gali dalyvauti daugiau nei 50 žmonių. Atkreipkite dėmesį, kad čia jau yra 50 žmonių.
- Masiniams renginiams, kurių rengimas siejamas su organizatorių pelno gavimu, suteikiami policijos būriai, greitoji medicinos pagalba, gaisrinė ir kita reikalinga pagalba.
Jei prie šio punkto priartėtume realistiškiau, tai iš tikrųjų organizatorius sutarties pagrindu savo lėšomis užtikrina renginio greitąją pagalbą, priešgaisrinę apsaugą ir tiesiog apsaugą, nesvarbu, ar renginys komercinis, ar ne (priminsiu, kad čia nekalbame apie politiškai orientuotus įvykius) .
Atsižvelgiant į visa tai, kas išdėstyta aukščiau, mano nuomonė, rašyti ar nerašyti laiškus, yra aiški.
Nepriklausomai nuo jūsų renginio dalyvių skaičiaus, kuris atvyks į jūsų renginį iš išorės, laiškai visada turėtų būti rašomi. Nepriklausomai nuo regiono ir vietos. Net jei renginyje dalyvauja 50 žmonių. Joks organizatorius negali gerai žinoti situacijos toje vietoje, kurioje vyksta renginys, nesvarbu, ar tai būtų pastate, ar gatvėje. Daugeliu atvejų laiškams paruošti nereikia daug laiko, jie yra informacinio pobūdžio ir palieka vietos valdžios institucijoms galimybę imtis papildomų saugumo priemonių. Tokių laiškų nebuvimas tam tikromis aplinkybėmis gali būti interpretuojamas kaip organizatoriaus savivalė ir visa iš to kylanti atsakomybė.
Standartiškai, kad būtų visiškai laikomasi visko ir visų, ir net to, ko, atrodo, nėra, rašau tris raides:
- Laiškas vietos administracijai. (miestas, rajonas ir kt.)
- Laiškas vietos vidaus reikalų departamentui
- Laiškas vietiniam RONPR (Regioninis priežiūros veiklos ir prevencinių darbų departamentas), kitaip tariant, Nepaprastųjų situacijų ministerijos priešgaisriniam departamentui. (Pastaba: derybų metu niekada nevadinkite ugniagesių žodžiu „ugniagesys“, kitaip derinimas gali tapti nesibaigiamu procesu).
Laiške, kaip nurodyta įstatyme ir įsakyme, būtina paminėti:
- Renginio pavadinimas.
- Esant galimybei programa, nurodanti vietą ir laiką.
- Organizacinės, finansinės ir kitokios paramos jo įgyvendinimui sąlygos (t. y. kaip teikiamos medicininės pagalbos, saugumo, Ekstremalių situacijų ministerijos paramos paslaugos).
- Numatomas dalyvių skaičius.
- Renginio organizatorių kontaktinė informacija.
- Na, galbūt organizatorių prašymai arba kai kurie komentarai ir pagrindinė informacija apie renginio reikšmę.
Štai raidžių pavyzdžiai Word failo formatu (gal kam tai bus naudinga):
Norint suprasti, kad procesas nėra labai daug energijos reikalaujantis, tekstas visomis raidėmis yra vienodas. Keičiasi tik adresatas. Daugeliu atvejų tai pavyksta siunčiant nuskaitytas kopijas.
Kaip rodo patirtis, administracija ir Vidaus reikalų direkcija veikia greitai ir efektyviai. Bet jūs turite paskambinti RONPR ir įsitikinti, kad jie gavo ir pamatė dokumentą.
Išvada ir nedidelė išvada: informacinių laiškų rengimas ir siuntimas institucijoms apie renginį nėra labai daug darbo reikalaujantis procesas, kuris užkerta kelią daugeliui rizikų tiek pačiame renginyje, tiek organizatoriaus atsakomybės srityje prieš renginį. įstatymas.
Aukščiau išvardyti įstatymai ir teisės aktai nėra vieninteliai. Priklausomai nuo įvykio, prie jų gali būti pridedami skirtingi. Štai mažas sąrašas:
- 1054 m. spalio 5 d. Maskvos mero įsakymas Nr. 2000-RM “".
- 30 m. rugsėjo 2008 d. Maskvos vyriausybės dekretas Nr. 869-PP „Dėl šventinių artilerijos saliutų ir fejerverkų organizavimo ir vedimo priemonių Maskvos mieste“.
- 38 m. kovo 13 d. Federalinis įstatymas Nr. 2006-FZ»
- 195 m. gruodžio 30 d. Rusijos Federacijos administracinių teisės pažeidimų kodeksas Nr. 2001-FZ (Rusijos Federacijos administracinis kodeksas).
- 63 m. birželio 13 d. Rusijos Federacijos baudžiamasis kodeksas Nr. 1996-FZ (Rusijos Federacijos baudžiamasis kodeksas).
- Rusijos Federacijos Vyriausybės 25 m. kovo 2015 d. dekretas Nr. 272. Antiteroristinės apsaugos reikalavimai vietose, kur daug žmonių susirenka.
- 19 m. birželio 2004 d. federalinis įstatymas Nr. 54-FZ “»
Šaltinis: www.habr.com