Kõik, kes üritusi korraldavad või alles plaanivad, töötavad seadusandliku raamistiku piires. Meie puhul Venemaa seadusandlus. Ja see sisaldab sageli vastuolulisi punkte. Üks neist on üritust ette valmistades kirjutada või mitte kirjutada ametiasutustele teavituskirju. Paljud inimesed ignoreerivad seda probleemi. Järgmine on lühike analüüs: kirjutada nii või mitte kirjutada?
Ürituste korraldamist Vene Föderatsiooni territooriumil reguleerivad mitmed kohalike omavalitsuste seadused ja aktid.
On ilmselge, et poliitilised ja massikultuurisündmused, mis kuuluvad otseselt tegevuse alla , mille sätted ei nõua arutelu, vaid nõuavad lihtsalt seaduse artiklite rakendamist, hoolimata mõningatest vastuolulistest küsimustest.
Küsimus tekib väikeste sündmuste puhul, mis esmapilgul pole üldse poliitilised ega kultuurilised. Näiteks häkaton, konverents, tehnikavõistlus, võistlus. Kuna need ei kuulu selgelt pikettide, rongkäikude ja miitingute mõiste alla.
Föderaalseaduses pole selle kohta otseseid juhiseid. Kuid tegelikult reguleerivad seda protsessi kohapeal kohalikud omavalitsused. Ja mida suurem on asula, seda rangemalt kontrollitakse. Seetõttu on iga ürituse, olgu selleks siis konverents või häkaton, ettevalmistamisel vaja väga hoolikalt lugeda kohalikke seadusandlusi, et vältida arusaamatusi ja ebameeldivaid tagajärgi.
Üks näide kohaliku omavalitsuse üritusi reguleerivatest dokumentidest on .
Föderaalseaduse jätkamise ja täiendusena hõlmab Moskva dekreet juba oma sõnastuses peaaegu kõiki üritusi, mis toimuvad linna territooriumil: "määrab kindlaks massikultuuri-, haridus-, teatri-, meelelahutus-, spordi- ja reklaamiürituste korraldamise ja läbiviimise korra. alalistes või ajutistes spordi- ja kultuuri- ja meelelahutusasutustes, samuti parkides, aedades, väljakutel, puiesteedel, tänavatel, väljakutel ja veehoidlates toimuvad üritused.
Saate pikalt vaielda ja vaielda selle üle, kas teie häkaton, konverents, võistlus mahub massiürituse mõiste alla või mitte. Õigusajakirja perioodikas , juhitakse otseselt tähelepanu „massiürituse“ ja „avaliku ürituse“ mõistete eristamise regulatsiooni puudumisele.
Veel üks puudujääk tingimuste mõistmiseks on Rosstati korralduses nr 08.10.2015 464 (muudetud 14.10.2015) „Organisatsiooni statistiliste tööriistade heakskiitmise kohta Venemaa Kultuuriministeeriumi poolt Kultuuriasutuste tegevuse föderaalse statistilise seire föderatsioon” 3. osas, kus mõiste „Massikultuuriüritused” hõlmab ja mõistab kultuuri- ja vabaajaüritusi (lõõgastusõhtud, pidustused, kino- ja teemaõhtud, koolilõpetamised, tantsu-/diskoteegid, ballid , puhkused, mänguprogrammid jne), samuti teabe- ja haridusüritused (kirjandus-muusika, videosalongid, kohtumised kultuuri-, teadus-, kirjandustegelastega, foorumid, konverentsid, sümpoosionid, kongressid, ümarlauad, seminarid, meistriklassid , ekspeditsioonid, loenguüritused, esitlused).
Tulles tagasi Moskva linnapea ordeni nr 1054-RM juurde, siis nii väikeste kui ka suurte ürituste korraldamise seisukohalt tuleb meeles pidada, et:
- Korraldaja on kohustatud teavitama linnavalitsust ja vastavaid territoriaalseid siseasjade organeid hiljemalt kuu aega enne ürituse toimumise kuupäeva. Teistes piirkondades on 10–15-päevane periood tavalisem, nagu on sätestatud föderaalseaduses.
- Korraldajad peavad saama linna täitevvõimude nõusoleku.
- Üritused jagatakse osalejate arvuga üle 5000 inimese ja kuni 5000 inimesega, osalejate arvu alampiiranguta. See jaotus mõjutab seda, millised konkreetsed kohalikud omavalitsused peavad teatise esitama.
Selle lõigu kommentaarina võime vaadelda Vene Föderatsiooni valitsuse 25. märtsi 2015. aasta määrusega nr 272 kinnitatud inimeste massilise kogunemiskohtade terrorismivastase kaitse nõuete teatud sätete selgitust. (edaspidi nõuded), mis määratleb 6. märtsi 3. aasta föderaalseaduse 6 artikli 2006 lõikes 35 sisalduvad peamised kriteeriumid inimeste massilise kogunemiskohtade loetelu (MMPL) koostamiseks. -F3 “Terrorismi vastu võitlemisest”, mille kohaselt MMPL-i all mõistetakse asula või linnaosa avalikku territooriumi või sellest väljaspool asuvat spetsiaalselt selleks määratud territooriumi või avaliku kasutuse kohta hoones, rajatises, rajatises või muus rajatises. , kus teatud tingimustel võib korraga kohal olla üle 50 inimese. Pange tähele, et siin on juba 50 inimest.
- Massiüritused, mille läbiviimine on seotud korraldajate kasumi teenimisega, tagatakse politseijõudude, kiirabi, tuletõrje ja muu vajaliku abiga.
Kui sellele asjale realistlikumalt läheneda, siis tegelikult tagab korraldaja lepingulisel alusel oma kuludega üritusele kiirabi, tulekaitse ja lihtsalt valve, olenemata sellest, kas üritus on kommertslik või mitte (tuletan meelde, et me ei räägi siin poliitilise suunitlusega sündmustest) .
Kõike eelnevat arvestades on minu arvamus kirjade kirjutamise või mittekirjutamise kohta selge.
Sõltumata teie üritusel osalejate arvust, kes teie üritusele väljastpoolt tulevad, tuleks alati kirjutada kirjad. Olenemata piirkonnast ja toimumiskohast. Isegi kui teil on üritusel 50 inimest. Ükski korraldaja ei saa põhjalikult teada olukorda piirkonnas, kus üritus toimub, olgu see siis hoones või tänaval. Enamasti ei nõua kirjade ettevalmistamine palju aega, need on teavitava iseloomuga ja jätavad täiendavate turvameetmete võtmise kohalike omavalitsuste ülesandeks. Selliste kirjade puudumist teatud asjaoludel võib tõlgendada korraldaja meelevaldsusena koos kogu kaasneva vastutusega.
Tavapäraselt kirjutan ma kolm tähte, et järgida kõike ja kõiki ning isegi seda, mida seal ei näi olevat:
- Kiri kohalikule omavalitsusele. (linn, piirkond jne)
- Kiri kohalikule siseasjade osakonnale
- Kiri kohalikule RONPR-ile (järelevalvetegevuse ja ennetustöö piirkondlik osakond), teisisõnu hädaolukordade ministeeriumi tuletõrjeosakonnale. (Märkus: ärge kunagi kutsuge tuletõrjujaid läbirääkimiste ajal sõnaga "tuletõrjuja", vastasel juhul võib koordineerimine muutuda lõputuks protsessiks).
Kirjas, nagu on kirjas seaduses ja korralduses, tuleb mainida:
- Sündmuse pealkiri.
- Võimalusel programm, kus on märgitud koht ja aeg.
- Selle elluviimise organisatsioonilise, rahalise ja muu toetamise tingimused (st kuidas osutatakse meditsiinilist tuge, turvalisust, Hädaolukordade Ministeeriumi poolset tuge).
- Osalejate hinnanguline arv.
- Ürituse korraldajate kontaktandmed.
- Noh, võib-olla korraldajate palved või mõned kommentaarid ja taustainfo ürituse olulisuse kohta.
Siin on näited Wordi failivormingus tähtedest (võib-olla on see kellelegi kasulik):
Et mõista, et protsess ei ole väga energiamahukas, on kõigi tähtede tekst ühesugune. Vahetub ainult adressaat. Enamikul juhtudel õnnestub see skannitud koopiate saatmisega.
Nagu kogemus näitab, tegutsevad administratsioon ja siseasjade direktoraat kiiresti ja tõhusalt. Kuid peate helistama RONPR-ile ja veenduma, et nad said dokumendi kätte ja nägid seda.
Kokkuvõtteks ja väikeseks järelduseks: ürituse teavituskirjade koostamine ja saatmine ametiasutustele ei ole väga töömahukas protsess, mis hoiab ära paljud riskid nii üritusel endal kui ka korraldaja vastutusalas enne ürituse toimumist. seadus.
Eespool loetletud seadused ja määrused pole ainsad. Olenevalt sündmusest võidakse neile lisada erinevaid. Siin on väike nimekiri:
- Moskva linnapea korraldus nr 1054-RM 5. oktoobrist 2000 “'.
- Moskva valitsuse 30. septembri 2008 dekreet nr 869-PP “Moskva linnas pidulike suurtükiväe saluutide ja ilutulestiku korraldamise ja läbiviimise meetmete kohta”.
- 38. märtsi 13. aasta föderaalseadus nr 2006-FZ “»
- Vene Föderatsiooni haldusrikkumiste seadustik nr 195-FZ, 30. detsember 2001 (Vene Föderatsiooni haldusseadustik).
- Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeks nr 63-FZ, 13. juuni 1996 (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeks).
- Vene Föderatsiooni valitsuse 25. märtsi 2015. a määrus nr 272. Terrorismivastase kaitse nõuded kohtadele, kus inimesed kogunevad suurel hulgal.
- 19. juuni 2004 föderaalseadus nr 54-FZ “»
Allikas: www.habr.com