Í nútímaheimi getur nánast hver sem er hleypt af stokkunum sínum eigin dulritunargjaldmiðli. Þetta er ekkert óvenjulegt og fjármálaeftirlitsaðilar veita slíkri þróun sjaldan athygli. En eins og við vitum hefur hver regla sínar undantekningar og erfið örlög dulritunarverkefnis Facebook eru sönnun þess. Fjármálaeftirlitsaðilar um allan heim hafa verið samhljóða í viðbrögðum sínum við Libra stöðugmyntinni og lýst yfir ótvíræðri andstöðu. Við ákváðum að greina núverandi stöðu og skilja þá sérstöku gagnrýni sem embættismenn bera fram á Libra stöðugmyntina.
Lítið um Vog
Opinber kynning á Libra verkefninu fór fram 18. júní 2019. Þennan dag tilkynntu 27 þekkt og nokkuð stór fyrirtæki (Facebook, eBay, Mastercard, Visa, Uber, Spotify, Vodafone, Coinbase o.fl.) stofnun samtaka sem munu miða að því að skapa nýtt alþjóðlegt greiðslukerfi.
Libra er stöðug mynt að eðlisfari, sem þýðir að verð hennar verður óbreytt af sveiflum, sem gerir hana auðvelt að nota sem greiðslumiðil. Verð Libra verður stutt af nokkrum af vinsælustu hefðbundnum gjaldmiðlum heims (bandaríkjadal, evru, bresku pundi o.s.frv.), sem og verðbréfum.
Til að geyma og flytja stafræna myntina Libra hyggst samtökin gefa út sérstakt veski, Calibra, sem síðar verður samþætt Messenger og öðrum vörum undir merkjum Facebook.
Þróunaraðilarnir dreyma um að búa til greiðslukerfi sem gerir kleift að millifæra fjármuni hvert sem er á jörðinni á nokkrum sekúndum, nánast án endurgjalds. Meðlimir Libra-samtakanna telja að millifærslur ættu að vera eins einfaldar og að senda skilaboð í skilaboðaforritum.
En ef allt er svona dásamlegt, hvers vegna hafa þá nánast öll helstu stórveldi heims mótmælt þessu verkefni? Við skulum skoða þetta mál saman.
Árekstrar við eftirlitsaðila
Það er mikilvægt að hafa í huga að Facebook byrjaði að þróa Libra löngu fyrir opinbera útgáfu þess — fyrstu sögusagnirnar um dulritunargjaldmiðil Facebook komu upp á yfirborðið snemma árs 2018.
Upphaflega komu fram upplýsingar á netinu um að sérstök, leynileg deild, Project Libra, hefði verið stofnuð innan Facebook. Um svipað leyti keypti fyrirtæki Mark Zuckerberg réttindin að vörumerkinu Libra frá Libra Services, sem er með höfuðstöðvar í New York. Einnig kom í ljós að Facebook væri í viðræðum við áhættufjárfestingarfyrirtæki og hygðist afla 1 milljarðs dala til þróunar verkefnisins.
Jafnvel byggt á óstaðfestum upplýsingum um þetta verkefni lýstu margir sérfræðingar áhyggjum af stjórnlausri afskiptum samfélagsmiðilsins af einkalífi fólks. Eins og máltækið segir, „það er enginn reykur án elds“ — staðreyndin er sú að allt þetta gerðist á bakgrunni endurtekinna ásakana um að Facebook væri að misnota persónuupplýsingar notenda.
Umræður Libra-samtökin komu fyrst fyrir nefnd öldungadeildar Bandaríkjaþings um bankastarfsemi, húsnæðismál og borgarmál í júlí 2019. David Marcus, sem ber ábyrgð á þróun Calibra-veskisins, bar vitni og reyndi að róa embættismenn og sefa helstu áhyggjur þeirra. Hann sagði að Facebook hefði ekki stjórn á verkefninu og að sjálfstæð stofnun, Libra-samtökin, hefði verið stofnuð í Sviss til að þróa það. Þau samanstanda af 27 af stærstu samtökum heims, þar á meðal Facebook, og munu hafa eftirlit með viðeigandi vernd persónuupplýsinga notenda.
Nokkru síðar kom þó í ljós að fulltrúar Libra-samtakanna höfðu ekki einu sinni haft samband við svissneska alríkislögreglumann persónuverndar og upplýsinga (FDPIC) — þeir höfðu aðeins haft samband við starfsmenn svissneska fjármálamarkaðseftirlitsstofnunarinnar (FINMA). Það var eftir þessar fréttir að átök þessa unga verkefnis við eftirlitsaðila fóru að stigmagnast hratt: yfirvöld um allan heim, Fjármálaaðgerðarhópurinn (FATF) og leiðtogar G7 og G20 lýstu yfir afdráttarlausri neikvæðri afstöðu til verkefnisins og kröfðust þess beinlínis að því yrði hætt.
Við hvað eru eftirlitsaðilar hræddir?
Franski fjármálaráðherrann Bruno Le Maire sagði að hann myndi berjast fyrir algjöru banni á Libra innan evrusvæðisins, þar sem dulritunargjaldmiðillinn gæti stofnað fullveldi margra landa í hættu. Hjón hans í Þýskalandi og Bandaríkjunum lýstu svipuðum skoðunum.
En hvers vegna snúast fjármálaeftirlitsaðilar um allan heim gegn Libra-verkefninu og við hvað óttast þeir mest?
Byrjum á því að Facebook er leiðandi samfélagsmiðill heims, með notendahóp sem nálgast þrjá milljarða. Þetta þýðir að fyrirtækið býr yfir gríðarlegu magni af persónuupplýsingum notenda sinna, sem það hefur ítrekað notað í eigin þágu.
Við skulum rifja upp málið þar sem persónuupplýsingar voru fluttar ólöglega af um það bil 50 milljónum reikninga greiningarfyrirtækisins Cambridge Analytica. Í kjölfarið var Facebook sektað um eina hæstu sekt í sögu sinni — 5 milljarða dollara. En jafnvel þessi fremur ströngu aðgerð veitir enga trygging fyrir því að slíkt atvik endurtaki sig ekki í framtíðinni.
Önnur helsta hættan sem verkefnið stafar af í augum eftirlitsaðila er sú að þrátt fyrir að Libra staðsetji sig sem blockchain-verkefni virðist það vera nokkuð miðstýrt. Embættismenn frá Bandaríkjunum, Þýskalandi, Frakklandi og nokkrum öðrum löndum telja að með því að hafa persónuupplýsingar notenda undir höndum og innleiða dulkóðað skilaboð og nafnlausar greiðslur sé Facebook fær um að skapa persónulegt alþjóðlegt hagkerfi sem gæti hugsanlega eyðilagt núverandi alþjóðlega fjármálakerfi. Þetta gæti aftur á móti skapað aðstæður fyrir peningaþvætti, fjármögnun alþjóðlegrar hryðjuverkastarfsemi og aðra glæpastarfsemi.
„Við krefjumst þess að Facebook og samstarfsaðilar þess samþykki tafarlaust að stöðva alla vinnu við Libra og Calibra. Þessar vörur gætu leitt til tilkomu alveg nýs alþjóðlegs fjármálakerfis, með aðsetur í Sviss, og keppinautar við peningastefnu Bandaríkjanna og dollarann. Þetta vekur upp alvarlegar áhyggjur varðandi friðhelgi einkalífs, viðskipti, þjóðaröryggi og peningastefnu, ekki aðeins fyrir yfir tvo milljarða notenda Facebook, heldur einnig fyrir fjárfesta, neytendur og hagkerfi heimsins í heild sinni,“ í opnu bréfi frá Maxine Waters, formanni fjármálanefndar fulltrúadeildarinnar, og Carolyn Meloni, þingkonu.
Greining á þingfundi bandaríska þingsins um Vog
Það er vert að taka fram að fulltrúar Facebook eru ekki sérstaklega í deilu við eftirlitsaðila og halda því fram að þeir muni ekki setja Libra á markað fyrr en öllum ágreiningi við stjórnvöld hefur verið leyst.
Og nýlega, þann 23. október 2019, kom forstjóri Facebook persónulega fram fyrir bandaríska þingið. Atburðurinn meira en sex klukkustundir, og á þessum tíma var Mark Zuckerberg spurður margra óþægilegra spurninga, sem hann reyndi að svara.
Í hennar , birt á netinu ennþá Zuckerberg fullvissaði almenning enn og aftur um að fyrirtæki hans hygðist ekki brjóta gegn gildandi bandarískum lögum og muni því ekki gefa út Libra án samþykkis fjármálaeftirlitsaðila.
Á fundinum minntu fulltrúar stjórnvalda forstjóra Facebook á öll óleyst mál fyrirtækisins. Í opnunarræðu sinni benti Maxine Waters, formaður nefndarinnar, á að það væri betra ef Facebook einbeitti sér að núverandi vandamálum sínum á þessu stigi og íhugaði, þegar þau væru leyst, að hefja jafn stórt verkefni og Libra. Waters lagði áherslu á að rannsóknir á samkeppnismálum væru í gangi gegn fyrirtæki Zuckerbergs í 47 af 50 ríkjum Bandaríkjanna. Hún lagði til að Facebook yrði brotið upp í nokkur smærri fyrirtæki til að taka á einokunarmálinu.
Almennt útbjuggu þingmennirnir nokkuð ítarlegan lista yfir kvartanir, en helstu þeirra eru eftirfarandi:
- Afskipti Rússa af forsetakosningunum árið 2016 voru að hluta til möguleg vegna Facebook;
- að birta rangar og villandi pólitískar auglýsingar til kjósenda;
tilvist barnakláms; - stefna um mismunun í auglýsingum;
Í ræðu sinni neitaði Mark ekki því að fyrirtæki hans stæði nú frammi fyrir mörgum áskorunum. Hann viðurkenndi að Facebook væri ekki kjörið fyrirtæki til að hrinda slíku verkefni í framkvæmd eins og er.
„Ég veit í raun ekki hvort Libra verði sett á markað, en ég held að það sé mikilvægt að prófa nýja hluti og skapa nýjungar,“ sagði hann.
Zuckerberg gat ekki svarað mörgum spurningum frá háttsettum embættismönnum. Einkum veit forstjóri Facebook sjálfur ekki nákvæmlega hvernig Libra netið mun virka. Miðað við upphaflegu hugmyndina er aðalmarkmið verkefnisins að búa til aðgengilega stafræna mynt, sem verður tryggð með gjaldeyrisforða. Opinber skjöl verkefnisins segja að Libra verði tengd fjölda hefðbundinna gjaldmiðla. Fjármögnun mun koma bæði frá meðlimum samtakanna og notendum Libra netsins. Athyglisvert er að eina leiðin til að fá Libra mynt er að kaupa þær með hefðbundnum gjaldmiðlum. Hins vegar benti Zuckerberg á fyrirtökuna að samtökin hefðu ekki enn skýra skilning á virkni Libra dulritunargjaldmiðilsins. Hann sagði að aðalmarkmið verkefnisins væri ekki svo mikið að búa til dulritunargjaldmiðil í sjálfu sér, heldur að koma á fót alþjóðlegu greiðslukerfi þar sem stöðugildið mun dreifast.
Að sögn Zuckerbergs eru samtökin að ræða möguleikann á að búa til stafrænt greiðslukerfi sem byggir á einstökum fullvalda gjaldmiðlum, frekar en bara nýjan gjaldmiðil sem verður til með því að sameina núverandi gjaldmiðla.
Hagur fyrir Bandaríkin
Í þingfundi sínum lagði forstjóri Facebook ítrekað áherslu á að þróun og velgengni Libra-verkefnisins væri ætluð til að styrkja fjármálalega forystu Bandaríkjanna.
„Þar sem Libra verður alþjóðlegt að eðlisfari ákváðum við að það væri betra að reiða sig ekki eingöngu á gjaldmiðil eins lands. En þar sem við erum bandarískt fyrirtæki og bandaríska hagkerfið er það öflugasta í heimi, er skynsamlegt að varasjóðurinn samanstandi aðallega af bandaríkjadölum. Þetta mun styrkja bandaríska fjármálastjórn,“ lagði hann áherslu á.
Samkvæmt Zuckerberg ætti verkefni í anda Libra að vera hrint í framkvæmd í Kína í náinni framtíð og til að vera samkeppnishæft og ná forskoti á risavaxið vald sem keppir um leiðtogahlutverk á heimsvísu þurfa Bandaríkin að þróa sinn eigin alhliða stöðugleikamynt eins fljótt og auðið er. Til áminningar, eftir áralangar umræður, tilkynnti kínverska ríkisstjórnin nýlega opinberlega alvarlegar áætlanir sínar um að búa til stafrænt júan. Það er þegar vitað að bæði embættismenn og stór einkafyrirtæki munu taka þátt í verkefninu.
„Á meðan við erum að ræða þessi mál, fylgist restin af heiminum með. Ef Bandaríkin skapa ekki nýjungar, þá er fjármálaleg forysta okkar ekki tryggð,“ sagði Zuckerberg.
Sumir þingmenn fundu röksemdafærsluna um að styrkja bandaríska hagkerfið ósannfærandi. Staðreyndin er sú að verkefnið sjálft er ekki þróað undir bandarískri lögsögu. Sjálfseignarstofnunin sem ber ábyrgð á að skapa nýja greiðslukerfið er skráð í Sviss og hefur höfuðstöðvar í Genf. Zuckerberg svaraði þessari gagnrýni á eftirfarandi hátt:
„Ég held að ef þú ert að reyna að búa til alþjóðlegt greiðslukerfi, þá sé skynsamlegt að koma sér fyrir sjálfstæðu félagi í landi þar sem margar alþjóðlegar stofnanir eru staðsettar.“
Tilvalið umhverfi fyrir glæpamenn
Kannski er stærsta mótrök fjármálaeftirlitsaðila varðandi Libra hugsanleg notkun stöðugildismyntarinnar í ólöglegri starfsemi - algeng áhyggjuefni fyrir dulritunargjaldmiðla almennt, en miðað við alþjóðlega umfang Facebook og sannarlega gríðarlega umfang þess hefur þessi áhyggjuefni orðið að alþjóðlegri ógn í augum yfirvalda.
Zuckerberg svaraði þessari árás svona:
„Vogin eru að reyna að skapa öruggan, tryggan og reglubundinn valkost. Stafræna greiðslugeirinn þarfnast þess. Við munum vinna með bandarískum yfirvöldum að því að uppfylla sömu kröfur og leiðandi fjármálastofnanir, jafnvel strangari.“
Hann neitaði fréttum um nafnleynd stafræna vesksins Calibra. Til að nota greiðslukerfið þurfa notendur að staðfesta hverjir þeir eru. Á sama tíma varaði forstjóri Facebook við því að hann einn hefði ekki vald til að taka ákvarðanir fyrir hönd alls samtakanna.
Í framhaldi af svari við þessari spurningu sagði Zuckerberg að Libra netið myndi innleiða sérstaka tækni til að fylgjast með grunsamlegri virkni notenda. Því miður var engin skýrari útskýring gefin á fundinum á því hvernig þessi aðgerð myndi virka.
Niðurstöður fundarins
Það verður að segjast að þótt Zuckerberg hafi ekki tekist að sannfæra þingið um einstakt gildi verkefnis síns eftir fundinn, þá tókst honum að hafa jákvæð áhrif á fjölda stjórnmálamanna. Sérstaklega lýstu fulltrúar Repúblikanaflokksins nokkuð jákvæðri skoðun á verkefninu. Þingmaðurinn Patrick McHenry sagði:
„Ég hef persónulegar efasemdir um Facebook og Libra, sem og galla tæknifyrirtækja. Hins vegar, ef sagan hefur kennt okkur eitthvað, þá er það að það er betra að vera á bandi bandarískrar nýsköpunar.“
Þingmaðurinn Bradley Sherman, sem er þingmaður Demókrataflokksins, lýsti yfir meiri efasemdum eftir yfirheyrsluna. Hann sagði að Libra væri besta tækið fyrir hryðjuverkamenn, glæpamenn og óheiðarlega frumkvöðla sem fela tekjur sínar. Hann sagði síðar að hann hefði ekkert á móti Facebook en væri stefnufastur andstæðingur dulritunargjaldmiðla almennt.
Fundurinn skildi eftir margar óupplýstar spurningar — Zuckerberg gat einfaldlega ekki svarað þeim. Nú verður Libra-samtökin að þróa skýra starfshætti fyrir framtíðargreiðslukerfið og kynna hann fyrir fjármálaeftirlitsaðilum.
PS
Nýjasta uppfærsla um framfarir Libra 21. nóvember – Þennan dag var frumvarp um að stjórna stöðugleikamyntum samkvæmt verðbréfalögum lagt fram í fulltrúadeild Bandaríkjanna. Því gæti þingið brátt viðurkennt Libra sem verðbréf, sem mun örugglega ekki lina erfiðleika stöðugleikamynt Facebook.
Heimild: www.habr.com
